Материал № 5-130/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2017 года г. Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В., 

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Прониной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис-2»,

установил:

ООО «ЖКС-2» в нарушение требований ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не представило по запросу прокуратуры Советского района г. Орска истребованную документацию. 

Прокурором Советского района г. Орска в отношении ООО «ЖКС-2» 16 июня 2017 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом).

Дело об административном правонарушении передано в суд для рассмотрения по существу.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЖКС-2» – ФИО1 о времени и месте слушания дела дважды извещалась по месту регистрации юридического лица: 

<

адрес>, однако извещения не получила, конверты вернулись в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, судом исполнена обязанность по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, однако ООО «ЖКС-2» от реализации своего права на получение такого извещения уклонилось.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) судебная повестка была возвращена по истечении срока хранения либо в связи с отказом от ее получения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ООО «ЖКС-2» месте и времени рассмотрения дела. 

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО «ЖКС-2» в суд не поступало.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Прониной Т.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

К полномочиям прокурора относится, в том числе, право требования от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела 13 апреля 2017 года в прокуратуру Советского района г. Орска поступило заявление ООО «

<

данные изъяты>» о проведении проверки в отношении ООО «ЖКС-2» по факту неисполнения судебных решений.

Прокуратурой Советского района г. Орска в порядке, предусмотренном ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», 15 мая 2017 года на адрес электронной почты ООО «ЖКС-2» (

<

данные изъяты>) направлен запрос о предоставлении обществом документов, необходимых для проведения проверки в срок до 19 мая 2017 года.

Факт получения ООО «ЖКС-2» запроса подтверждается скриншотом с адреса электронной почты прокуратуры Советского района г. Орска.

В установленный в запросе срок ООО «ЖКС-2» истребованные документы в прокуратуру Советского района г. Орска представлены не были.

Не представив в прокуратуру Советского района г. Орска запрошенные документы, ООО «ЖКС-2» допустило нарушение п. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

При таких обстоятельствах действия ООО «ЖКС-2», выразившиеся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «ЖКС-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела:

- заявлением ООО 

<

данные изъяты>» от 13 апреля 2017 года;

- запросом прокуратуры Советского района г. Орска от 15 мая 2017 года;

- уведомлением прокуратуры Советского района г. Орска от 13 июня 2017 года о возбуждении в отношении ООО «ЖКС-2» дела об административном правонарушении;

- скриншотами с адреса электронной почты прокуратуры Советского района г. Орска;

- постановлением прокуратуры Советского района г. Орска от 16 июня 2017 года о возбуждении в отношении ООО «ЖКС-2» дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 июня 2017 года составлено в отсутствие законного представителя ООО «ЖКС-2».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса. 

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не составляется.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В материалах дела имеется уведомление о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, адресованное ООО «ЖКС-2» по адресу электронной почты юридического лица: 

<

данные изъяты>. Факт получения обществом указанного уведомления подтверждается скриншотом с адреса электронной почты прокуратуры Советского района г. Орска.

Избранный должностным лицом административного органа способ уведомления ООО «ЖКС-2» не противоречит положениям части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым извещение может быть направлено с использованием средств связи, перечисленных в указанной норме, а также иных средств связи и доставки.

Получение уведомления обеспечило ООО «ЖКС-2» реальную возможность реализовать свое право на участие в составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Направленное ООО «ЖКС-2» извещение о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении признается судом надлежащим.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в полном объеме соответствующее требованиям ст. ст. 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлено в отсутствие законного представителя ООО «ЖКС-2» и направлено указанному юридическому лицу на адрес электронной почты. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.16, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис-2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья 

<

данные изъяты> А.В. Федорова

<

данные изъяты>