Дело № 2-218/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года 

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Гуляевой Л.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.,

с участием прокурора Щербинина И.В., 

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к выполнению требований законодательства, приостановлении деятельности,

установил:

Кудымкарский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1 о понуждении к выполнению требований законодательства, приостановлении деятельности. Исковые требования мотивирует тем, что по результатам проведения проверки на малом лесопильном комплексе, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, принадлежащим ответчику на праве собственности, установлено, что последним нарушены экологические, санитарные и иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. При осуществлении деятельности по распиловке древесины ИП ФИО1 допускается размещение отходов деревообработки (отходы коры, горбыля и рейки из натуральной чистой древесины) на почве открытым способом, которые не защищены от воздействия атмосферных осадков, без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, обваловка по периметру площадки хранения отходов отсутствовует. ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарским городским прокурором в адрес ответчика было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений федерального законодательства. Кроме того, ответчиком не исполнены требования прокурора об устранении нарушений в части необходимости ведения журнала учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, на производстве им не определено лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать воздействие на окружающую среду, соответственно, специальная подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности данным лицом также не пройдена (соответствующие документы не представлены). ИП ФИО1 не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не установлены нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отсутствует разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В доступном для обозрения месте ответчиком не обеспечено размещение информации об ИП (режиме работы пункта переработки древесины, отсутствует приказ (иной документ), регламентирующий условия приема, переработки древесины и отгрузки продукции переработки древесины). На пункте переработки древесины им не обеспечено нахождение копии свидетельства о постановке ИП на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие права на имущество, используемое для осуществления деятельности, в т.ч. на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства. В ходе проведенной проверки были выявлены и нарушения ответчиком требований пожарной безопасности. Так, с работниками пилорамы не проводится повторный противопожарный инструктаж не реже одного раза в год, допущено складирование лесоматериала до складского здания, выполненного в дощаном исполнении, на расстоянии менее 18 м (фактически в 10 м), допущено сжигание отходов переработки древесины (опил, горбыль) на расстоянии менее 50 м от здания пилорамы (фактически сжигание производилось на момент проверки на расстоянии 17 м от пилорамы, выполненной в дощаном исполнении), было допущено складирование лесоматериала (горбыль, доски) до производственного здания пилорамы, выполненной в дощаном исполнении, на расстоянии менее 18 м (фактически в 2 м), в производственном помещении пилорамы, выполненном в дощаном исполнении, и на пилораме, выполненной в кирпичном исполнении, не обеспечено проведение работ по очистке пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов, в помещении здания пилорамы, выполненной в кирпичном исполнении, в бытовом помещении, пилоточном цехе отсутствуют таблички с номером телефона вызова пожарной охраны, в бытовом помещении эксплуатируется одностенная труба отопительной печи, выполненная в металлическом исполнении, не заводской готовности, в бытовом помещении установлена металлическая отопительная печь не заводского изготовления, при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений пожарной сигнализации не соблюдаются проектные решения, в помещении пожарного поста, ведущим круглосуточное дежурство, отсутствует аварийное освещение не менее 50 лк; при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений пожарной сигнализации не соблюдаются проектные решения, прибор приемно-контрольный установлен на стене, изготовленной из горючих материалов (пластиковые панели), не обеспечена периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическую пожарную сигнализацию), не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), административное помещение, расположенное на территории производственной базы, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Указывает на то, что выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности могут повлечь наступление негативных последствий в виде их возгорания, как для производственного объекта, так и для здания общежития, а также и для работников, дальнейшая эксплуатация производственных зданий (лесопильных цехов) создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью работников, а также иным пребывающим там лицам, в том числе имуществу. В рамках проведенной проверки также были выявлены нарушения ответчиком требований законодательства в области охраны труда. ИП ФИО1 не разработана схема движения транспортных средств и пешеходов по территории организации (схема движения транспортных средств и пешеходов должна быть вывешена перед входом и въездом на территорию организации), не созданы санитарные посты с аптечками, укомплектованными наборами лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи работникам, в местах укладки или разборки штабелей не установлены знаки безопасности и предупреждающие надписи, не предприняты меры по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест, на рабочих местах не размещены надписи, схемы и другие средства информации о необходимой последовательности действий работников, отсутствует электротехнический персонал, ответственный за обслуживание электроустановок, проведение в них оперативных подключений, организацию и выполнение ремонтных, монтажных или наладочных работ и испытаний, работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты (документы не представлены), не заведены личные карточки учета выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, работодателем не разработана программа проведения первичного инструктажа по охране труда в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативно-правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организаций, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации, с работниками организации не проводится инструктаж на рабочем месте (отсутствует журнал инструктажа на рабочем месте), отсутствуют документы, подтверждающие прохождение обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда. Выявленные нарушения в области трудового законодательства нарушают права и гарантии работников организации на благоприятные и безопасные условия труда, могут привести к травматизму на производстве, в том числе смертельному исходу. Просит обязать ИП ФИО1: в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение на пункте переработки древесины (пилорама), расположенном по адресу: 

<

адрес>, в доступном для обозрения месте информацию в соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 3 Закона Пермского края от 13.09.2016 г. № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», а именно, информацию об индивидуальном предпринимателе: режим работы пункта переработки древесины; приказ (иной документ), регламентирующий условия приема, переработки древесины и отгрузки продукции переработки древесины, а также копии свидетельства о постановке ИП на учет в налоговом органе, документов, подтверждающих права на имущество, используемое для осуществления предпринимательской деятельности, указанных в п. 4 ст. 2 Закона Пермского края от 13.09.2016 го. № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», в том числе на используемые земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства; в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу завести журнал учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на пункте переработки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>; в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать воздействие на окружающую среду, на производстве-пункте переработки древесины, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также обеспечить проведение специальной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности данным лицом; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать временное хранение отходов производства деревообработки на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80; в течение месяца со дня вступления решения в законную силу очистить территорию земельного участка по адресу: 

<

адрес>, от отходов производства деревообработки, размещенных в нарушение требований п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80; в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установлению нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на производственном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>; в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на пункте переработки древесины, расположенном по адресу: 

<

адрес>, устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно: провести с работниками, нанятыми для производственной деятельности на малом лесопильном комплексе, повторный противопожарный инструктаж; установить таблички с номером телефона вызова пожарной охраны в помещении здания пилорамы, выполненной в кирпичном исполнении, в бытовом помещении и пилоточном цехе; обеспечить складирование лесоматериала до складского здания, выполненного в дощаном исполнении, на расстоянии не менее 18 м; обеспечить складирование лесоматериала до производственного здания, выполненного в дощаном исполнении, на расстоянии не менее 18 м; запретить сжигание отходов переработки древесины на расстоянии менее 50 м от производственного здания пилорамы, выполненного в дощаном исполнении; в производственном помещении (пилорама), выполненном в дощаном исполнении, а также в производственном помещении (пилорама), выполненном в кирпичном исполнении, провести работы по очистке пола, конструкций и оборудования от пыли, стружек и горючих отходов; оборудовать в бытовом помещении производственного здания (пилорама), выполненного в кирпичном исполнении, бытовую печь и трубу для дымоудаления заводского изготовления; помещение пожарного поста обеспечить аварийным освещением не менее 50 лк; приемно-контрольный прибор, установленный на стене помещения пожарного поста, монтировать с соблюдением п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, п. 12.49 Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установка пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (на стене из негорючих материалов); произвести периодичный осмотр огнетушителей, сведения об этом занести в журнал в соответствии с п. 478 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; завести исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация); обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); оборудовать административное помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на пункте переработки древесины, расположенном по адресу: 

<

адрес>, устранить нарушения норм трудового законодательства: разработать схему движения транспортных средств и пешеходов по территории производственных объектов, которую разместить перед входом и въездом на территорию; создать санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи работникам; в местах укладки или разборки штабелей установить знаки безопасности и предупреждающие надписи; принять меры по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест в соответствии со ст. 212 ТК РФ, ФЗ от 28.12.2013 г. № 429-ФЗ «О специальной оценке условий труда»; на производственном объекте обозначить места опасности; на рабочих местах разместить надписи, схемы и другие средства информации о необходимой последовательности действий работников; руководящими документами определить электротехнический персонал, ответственный за обслуживание электроустановок, проведение в них оперативных переключений, организацию и выполнение ремонтных, монтажных или наладочных работ и испытаний; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты; завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, завести личные карточки учета выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств; разработать программу проведения первичного инструктажа по охране труда в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организаций, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации; провести с работниками организации инструктаж на рабочем месте, информацию об этом занести в журнал инструктажа на рабочем месте; пройти обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, а также приостановить деятельность ИП ФИО1 по распиловке древесины на пункте переработки древесины (производственной площадке (пилорама)), расположенном на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, на период до устранения выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, а также в части очистки территории земельного участка от отходов производства деревообработки, размещенных в нарушение п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80.

В связи с отказом Кудымкарского городского прокурора от исковых требований к ИП ФИО1 в части в части возложения обязанностей: в течение 10 дней со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить размещение на пункте переработки древесины (пилорама), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в доступном для обозрения месте информации в соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 3 Закона Пермского края от 13.09.2016 г. № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», а именно информации об ИП: режим работы пункта переработки древесины, приказ (иной документ), регламентирующий условия приема, переработки древесины и отгрузки продукции переработки древесины, а также копий свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе, документов, подтверждающих права индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для осуществления предпринимательской деятельности, указанных в п. 4 ст. 2 Закона Пермского края от 13.09.2016 г. № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», в том числе на используемые земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства; в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу завести журнал учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на пункте переработки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>; в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное на производстве - пункте переработки древесины, расположенном по адресу: 

<

адрес>, за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать воздействие на окружающую среду; в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от отходов производства деревообработки, размещенных в нарушение требований п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80; разработать программу проведения первичного инструктажа по охране труда в соответствии с требованиями законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организаций, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации; в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на пункте переработки древесины, расположенном по адресу: 

<

адрес>, устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно: провести с работниками, нанятыми для производственной деятельности на малом лесопильном комплексе, повторный противопожарный инструктаж; установить таблички с номером телефона вызова пожарной охраны в помещении здания пилорамы, выполненной в кирпичном исполнении, в бытовом помещении и пилоточном цехе; обеспечить складирование лесоматериала до складского здания, выполненного в дощаном исполнении, на расстоянии не менее 18 м; обеспечить складирование лесоматериала до производственного здания, выполненного в дощаном исполнении, на расстоянии не менее 18 м; в производственном помещении (пилорама), выполненном в дощаном исполнении, а также в производственном помещении (пилорама), выполненном в кирпичном исполнении, провести работы по очистке пола, конструкций и оборудования от пыли, стружек и горючих отходов; оборудовать в бытовом помещении производственного здания (пилорама), выполненного в кирпичном исполнении, бытовую печь и трубу для дымоудаления заводского изготовления; помещение пожарного поста обеспечить аварийным освещением не менее 50 лк; приемно-контрольный прибор, установленный на стене помещения пожарного поста, монтировать с соблюдением п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», п. 12.49 Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установка пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (на стене из негорючих материалов); произвести периодичный осмотр огнетушителей, сведения об этом занести в журнал в соответствии с п. 478 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; завести исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация); обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); оборудовать административное помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на пункте переработки древесины, расположенном по адресу: 

<

адрес>, устранить нарушения норм трудового законодательства: разработать схему движения транспортных средств и пешеходов по территории производственных объектов, которую разместить перед входом и въездом на территории организации; создать санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи работникам; в местах укладки или разборки штабелей установить знаки безопасности и предупреждающие надписи; принять меры по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест в соответствии со ст. 212 ТК РФ, ФЗ от 28.12.2013 г. № 429-ФЗ «О специальной оценке условий труда»; на производственном объекте обозначить места опасности; на рабочих местах разместить надписи, схемы и другие средства информации о необходимой последовательности действий работников; руководящими документами определить электротехнический персонал, ответственный за обслуживание электроустановок, проведение в них оперативных переключений, организацию и выполнение ремонтных, монтажных или наладочных работ и испытаний; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты; завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты; завести личные карточки учета выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств; провести с работниками организации инструктаж на рабочем месте, информацию об этом занести в журнал инструктажа на рабочем месте; пройти обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда; в связи с устранением нарушений норм и правил пожарной безопасности ответчиком, очистки территории земельного участка от отходов производства деревообработки о приостановлении деятельности ИП ФИО1 по распиловке древесины на пункте переработки древесины (производственной площадке (пилорама)), расположенном на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, производство по делу в данной части прекращено, о чем судом вынесено определение.

В судебном заседании прокурор Щербинин И.В. исковые требования в остальной части поддержал. 

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования в остальной части признал. 

Заслушав прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу п. 1 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как установлено в судебном заседании, Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства об исполнении обязательных требований к организации деятельности пунктов переработки древесины ИП ФИО1, который осуществляет предпринимательскую деятельность на малом лесопильном комплексе (пилораме), расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ему на праве собственности, по адресу: 

<

адрес>. При этом, в ходе проверки были выявлены нарушения природоохранных, экологических и санитарных требований, а также требований пожарной безопасности. 

Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (п. 1 ст. 73 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как установлено в судебном заседании, специальная подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать воздействие на окружающую среду, на пункте переработки древесины не пройдена.

Пунктом 1 ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Отходы, образующиеся в рамках деятельности ответчика (отходы коры, опила, горбыля и рейки из натуральной чистой древесины, золы от сжигания древесного топлива, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с электролитом, отходы минеральных масел моторных, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами, фильтры очистки масла и топлива автотранспортных средств отработанные, фильтры воздушные автотранспортных средств, покрышки пневматических шин с металлическим и тканевым кордом, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы, в виде изделий, кусков, остатки и огарки остальных сварочных электродов, мусор офисных и бытовых помещений), относятся к отходам производства.

В силу требований ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80 (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03), временное хранение отходов производства осуществляется на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

Как следует из п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

При проверке было установлено, что при осуществлении деятельности по распиловке древесины ответчиком допускалось размещение отходов деревообработки открытым способом на почве без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, отходы не были защищены от воздействия атмосферных осадков, обваловка по периметру площадки хранения отходов отсутствовала. 

Пункт 1 ст. 22 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

На основании ч. 2 ст. 12 ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

В силу ч. 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов (ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

В ходе проверки также установлено, что от источников выбросов в атмосферный воздух (лесопильный цех (пилорама), ленточнопильные, заточные станки, открытая автостоянка, теплый гараж (с котельной), отапливаемое здание ремонтного участка (газосварка, электросварка), бытовое отапливаемое помещение, цистерна, оборудованная под печь, для утилизации отходов) в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества. Осуществляя эксплуатацию источников выбросов, ИП ФИО1 не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не установлены нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отсутствует разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. 

В силу п. 77 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты.

Между тем, на момент проверки ответчиком допускалось сжигание отходов переработки древесины (опил, горбыль) на расстоянии менее 50 м от здания пилорамы, выполненной в дощаном исполнении.

Наличие вышеуказанных нарушений законодательства подтверждено материалами проверки и не отрицается ответчиком.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, принимая признание иска ответчиком, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать ИП ФИО1: в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специальной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать воздействие на окружающую среду на производстве - пункте переработки древесины, расположенном по адресу: 

<

адрес>; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать временное хранение отходов производства деревообработки на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80; в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установлению нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на производственном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>; запретить ответчику сжигание отходов переработки древесины на расстоянии менее 50 м от производственного здания пилорамы, выполненной в дощаном исполнении.

При этом, срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, о котором требует прокурор, суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специальной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать воздействие на окружающую среду, на производстве - пункте переработки древесины, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать временное хранение отходов производства деревообработки на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установлению нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на производственном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 сжигание отходов переработки древесины на расстоянии менее 50 м от производственного здания пилорамы, выполненной в дощаном исполнении.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Гуляева