Дело № 2а-2658/2020

3.020

16RS0049-01-2019-003400-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова Р.Г., 

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Филиалу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконными действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными действия.

В обоснование административного иска указано, что истец на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «ПАТРОН» №-- от --.--.---- г., акта приема-передачи от --.--.---- г. является собственником нежилого помещения 1-го этажа №№ 3, 5-9, мансардного этажа №№ 13, 14, 14/1, 14/2, 14/3, 15, 15/1, 19, общей площадью --- кв.м., кадастровый номер: №--, расположенного по адресу: ... .... Право собственности подтверждается регистрационной записью №-- от --.--.---- г., свидетельством о государственной регистрации права серии №-- от --.--.---- г.. Реализуя права собственника, ФИО1 принял решение образовать отдельные объекта недвижимости, поставленные ранее под единым кадастровым номером: №--, с постановкой каждого объекта на отдельный кадастровый учет, а именно: нежилое помещение №-- площадью --- кв.м.: совокупность помещений 1 этажа №№3, 3-1, 3-2, 3-3, 5; нежилое помещение №-- площадью --- кв.м.: совокупность помещений мансарды №№13, 14, 14-1, 14-2, 14-3, 14-4, 14-5, 15, 15-1; нежилое помещение №-- площадью --- кв.м.: совокупность помещений мансарды №№--, 19-1; нежилое помещение №-- площадью --- кв.м.: совокупность помещений 1 этажа №№ 6, 7, 8, 9. В целях обращения в уполномоченный регистрационный орган с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество на образуемые объекта недвижимости, истец получил технические паспорта на помещения №№--, №--, №--, №-- техническое заключение по результатам обследования нежилых помещений, постановление о присвоение адресов нежилым помещениям, технический план. --.--.---- г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество: помещение №-- – заявление №--; помещение №-- – заявление №--; помещение №-- – заявление №--; помещение №-- – заявление №--. До окончания срока выдачи документов по результатам оказания государственной услуги государственным регистратором устно было сообщено истцу о том, что государственная регистрации образуемых объектов недвижимости по ранее поданным заявления от --.--.---- г. не может быть произведена, поскольку местоположение помещений, в отношении которых предоставлены заявления, в соответствии со сведениями ЕГРН частично совпадает с местоположением другого помещения за кадастровым номером: №--. 

--.--.---- г. истец обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением №-- о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество по ранее поданным заявлениям от --.--.---- г.. 

--.--.---- г. истец обратился в Управление Росреестра по РТ с обращением о снятии с кадастрового учета объекта за кадастровым номером №--, мотивируя свое обращение тем, что ранее Управлением Росреестра по РТ письмом №-- от --.--.---- г. было разъяснено, что по результатам анализа было выявлено, что кадастровый №-- был присвоен помещению №-- ошибочно. Дополнительно сообщено, что ЕГРН содержит сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером №-- общей площадью --- кв.м. Сведения о государственной регистрации прав отсутствует. Поскольку ошибочное присвоение кадастрового номера №-- с отсутствующими сведениями регистрации прав на объект является непреодолимым для истца препятствием для государственной регистрации прав на преобразуемые объекты недвижимости, истец обращается с настоящим иском в суд. На основании изложенного просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым номером №-- общей площадью --- кв.м., расположенный по адресу: ... .... 

Протокольным определением суда от 30 июля 2020 года приняты измененные исковые требования, просил признать действий по постановке на кадастровый и регистрационный государственный учет объект недвижимого имущества с кадастровым номером №-- общей площадью --- кв.м., расположенный по адресу: ... ... незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Татарстан снять с государственного кадастрового учета объекта недвижимости имущества с кадастровым номером №-- общей площадью --- кв.м. расположенный по адресу: ... ....

Протокольным определением суда от 2.07.2020г. в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная кадастровая палата по Республике Татарстан. 

Протокольным определением суда от 30 июля 2020 года в качестве административного ответчика привлечена Федеральная кадастровая палата по Республике Татарстан.

Протокольным определением суда от 03 сентября 2020 года заинтересованным лицом привлечена государственный регистратор ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца измененные исковые требования поддержала, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РТ в судебном заседании исковые требования не признал, просит отказать, поскольку Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по делу, так как при рассмотрении дела в исковом производстве орган регистрации не претендует и не может претендовать на спорное имущество, и не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на объекты недвижимости.

Представитель административного ответчика Федеральная кадастровая палата по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованое лицо - государственный регистратор ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного Кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества:

- помещения 1 этажа №3,5-9, мансардного этажа №№13,14,14/1,14/2,14/3,15,15/1,19, назначение: нежилое, общая площадь --- кв.м., расположенные по адресу: ... ..., (Татарстан), ... ..., кадастровый номер №--;

- помещение ---, назначение: нежилое, общая площадь --- кв.м., этаж №1, номера на поэтажном плане 4,10, расположенное по адресу: ... ..., пом.---, кадастровый №--, ранее №--

Из материалов дела следует, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №--, расположенном по адресу: ... ..., пом.--- внесены в ГКН на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №-- от --.--.---- г.. и технического паспорта от --.--.---- г.., подготовленного РГУП «Бюро технической инвентаризации» с характеристиками: наименование – помещение №-- (совокупности помещений этажа 1 этажа №4,10), инвентарный номер – №--, площадь – --- кв.м. Далее, на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекте недвижимости (ОКС) №-- от --.--.---- г.. и технического плана от --.--.---- г.., в ГКН в отношении данного ОКС внесены изменения, а именно площадь ОКС была изменена с --- кв.м. на --- кв.м. (совокупности помещений 1 этажа №3,4,5,5а,6,7,8,9,10 присвоен №--. В результате внутренней перепланировки произошло перенумерация помещений с 3,4,5,6,7,8,9,10 на 3,4,5,5а,6,7,8,9,10. Помещение №5 перепланировано №5,5а. Увеличение общей площади произошло за счет включения помещений№№3,5,5а,6,7,8,9, фактического уточнения размеров помещений и перерасчета площадей). Также в ГКН на основании Акта о включении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (далее – Акт), предоставленного Управлением Росреестра по РТ в рамках исполнения Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации №1 от 11.01.2011г. «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», внесены сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №-- с характеристиками: наименование – помещения 1-го этажа №№3,5-9; мансардного этажа №13,14,14/1,14/2,14/3,15,15/1,19, инвентарный номер – №--, площадь – --- кв.м.

В судебном заседании было установлено, что нежилое помещение №-- с кадастровым номером №-- частично входит в состав совокупности нежилых помещений 1-этажа №№3,5-9; мансардного этажа №№14,14,14/1,14/2,14/3,15,15/1,19 с кадастровым номером №--.

Из письма ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ за вх. №-- от --.--.---- г.. следует, что государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером №-- был осуществлен Филиалом неправомерно (т.1, л.д.150-151). 

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулировались на период принятия оспариваемого решения Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с частью 3 статьи 1 которого под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществлялось согласно части 1 статьи 4 названного Закона на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно ст. ст. 16 и 22 Закона допускалась постановка на кадастровый учет объекта на основании технического плана и декларации.

В соответствии со статьей 41 Закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к положениям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастровом учете", регулировавшего в рассматриваемый период спорные правоотношения, учитывая, что незаконная постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 16:50:110504:1216 была осуществлена ФГБУ «ФКП Росреестра по РТ», в связи с чем, были нарушены права и законные интересы истца, как собственника помещений, суд приходит к выводу об удовлетворении в части требований о признании незаконным действий кадастровой палаты по постановке на кадастровый и регистрационный учет объекта недвижимого имущества с кадастровым номером --.--.---- г., площадью --- кв.м., расположенный по адресу: ... ....

Разрешая требования истца о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №-- общей площадью №-- общей площадью --- кв.м., расположенный по адресу: РТ, ... ..., суд исходит из следующего. 

Согласно п.7 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении.

Как следует из материалов дела, --.--.---- г.. истец обратился в Управление Росреестра по РТ с обращением о снятии с кадастрового учета объекта за кадастровым номером №--.

Управление Росреестра по РТ на обращение Истца от --.--.---- г.. письмом №№-- от --.--.---- г.. разъяснено, что снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества возможно на основании вступившего в законную силу судебного акта. 

Поскольку факт нарушения прав истца по постановке на кадастровый и регистрационный учет вышеуказанного имущества был установлен в судебном порядке, суд считает необходимым обязать Управления Росреестра по РТ рассмотреть заявление о снятие с кадастровым номером №--.государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества. 

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы изложенные в административном иске и доводы сторон участвующих в деле, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Филиалу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконными действия. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Филиалу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконными действия удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ по постановке на кадастровый и регистрационный учет объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №--, площадью --- кв.м., расположенный по адресу: ... ....

Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ рассмотреть заявление о снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 16:50:110504:1216, площадью 440,3 кв.м., расположенный по адресу: ... ....

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконными действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: Р.Г. Хусаинов

Мотивированное решение составлено:12.10.2020г.