Судья Тюков А.В. дело №21-2277/2020

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 22.10.2020

г.Красногорск 

Московской области 22 октября 2020 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника 

<

данные изъяты> на решение Раменского городского суда Московской области от 08.09.2020 об оставлении без изменения постановления должностного лица ТО №16 ТУ Госадмтехнадзора Московской области 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>Э от 16.07.2020 о привлечении ООО «

<

данные изъяты>» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ТО №16 ТУ Госадмтехнадзора Московской области 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>Э от 16.07.2020 ООО «

<

данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Решением Раменского городского суда Московской области от 08.09.2020 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Не согласившись с принятыми по делу решениями, защитник 

<

данные изъяты> подал жалобу, в которой просил об отмене состоявшихся по делу актов, в связи с нарушением норм материального и процессуального права. 

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО «

<

данные изъяты>» в судебное заседание Московского областного суда не явился, для реализации прав юридического лица явился защитник 

<

данные изъяты> в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании защитник 

<

данные изъяты> доводы жалобы поддержал и просил отменить принятые по делу решения по изложенным в жалобе основаниям, пояснив, что вывоз ТКО с данной контейнерной площадки осуществлялся региональным оператором в соответствии с установленным графиком вывоза ТКО, однако в период с 03 по 05.06.2020 вывоз ТКО не производился, водитель мусоровоза к контейнерной площадке не подъезжал ввиду размытия дождями подъездных путей, при этом по вине органов местного самоуправления подъездная дорога не имела твердого покрытия, в связи с чем, вывоз ТКО в указанный период был невозможен по объективным причинам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника 

<

данные изъяты>., пояснения должностного лица 

<

данные изъяты> суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов не усматривает.

Из материалов дела следует, что 05.06.2020 в 12:54 по адресу: 

<

данные изъяты>, ООО «

<

данные изъяты>» допустило нарушение ст.ст.13, 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641»; п.3.11 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления ТКО (в т.ч. их раздельного накопления) на территории Московской области», выразившиеся в переполнении бункера-накопителя ТКО, нарушении графика вывоза ТКО (03, 04 и 05.06.2020 ТКО с указанной площадки не вывозились). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «

<

данные изъяты>» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.п.3.11 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления ТКО (в т.ч. их раздельного накопления) на территории Московской области» переполнение контейнеров и бункеров не допускается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречит требованиям КоАП РФ.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении.

Действия юридического лица квалифицированы верно.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, с учетом конкретных обстоятельств дела, в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ст.8.2 ч.1 КоАП РФ. 

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы выводы должностного лица о виновности ООО «

<

данные изъяты>» в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства в области охраны окружающей среды являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: обращением 

<

данные изъяты> актами осмотра территории; фототаблицами; ответом Администрации Раменского г.о. №

<

данные изъяты> от 07.07.2020 с фототаблицей; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений; соглашением по обращению с ТКО от 28.04.2018 и дополнительным соглашением от 17.07.2018; акутализированной Генеральной схемой санитарной очистки территории Раменского г.о.; ответом Администрации Раменского г.о. МО №

<

данные изъяты> от 25.08.2020; и другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что на территории Раменского городского округа Московской области деятельность по обращению с ТКО осуществляет ООО «

<

данные изъяты>» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 28.04.2018, пунктом 5.1.2 которого предусмотрена обязанность РО обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, образованных в зоне деятельности РО, безопасным способом для населения и окружающей среды Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО. Поэтому доводы жалобы об отсутствии вины ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» административного правонарушения, являются несостоятельными.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «

<

данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника о том, что юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности, так как транспортные средства, вывозящие ТКО, не имели доступа к контейнерной площадке, расположенной по указанному в постановлении адресу, по причине отсутствия подъездных путей, являются несостоятельными и полностью опровергаются материалами дела. Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, поскольку, как следует из письма Администрации Раменского городского округа 

<

данные изъяты> (т.1 л.д.33), автомобильная дорога, ведущая от 

<

данные изъяты> к контейнерной площадке, расположенной по вышеуказанному адресу, имела 3 техническую категорию с переходным типом покрытия (щебень, асфальт), что не противоречит п.4.2 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления ТКО (в т.ч. их раздельного накопления) на территории Московской области», а потому, подъездной путь к контейнерной площадке имел твердое покрытие для возможности проезда автотранспорта. 

Вместе с тем, на имеющихся в материалах дела фотоснимках видно, что подъездные пути обсыпаны гравием, а также видны следы проезда тяжелой техники, что опровергает доводы защитника о невозможности вывоза ТКО.

Остальные доводы жалобы проверялись и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что они направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные. Всем доводам жалобы дана надлежащая оценка в принятых решениях, с которой соглашается суд второй инстанции. 

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Раменского городского суда Московской области от 08.09.2020 об оставлении без изменения постановления должностного лица ТО №16 ТУ Госадмтехнадзора Московской области 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>Э от 16.07.2020 о привлечении ООО «

<

данные изъяты>» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан 

Копия верна

Судья: Секретарь: