Дело № 2-1112/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 29 июля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при помощнике Васильевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Васильевой Н.Е., с участием ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о признании отказа ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж периодов работы. В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ во включении в специальный стаж периодов работы было отказано, с чем он не согласен.

Просит обязать ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> в должности регулировщика радиоаппаратуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции в котельных, турбинных цехах и топливоподачи в Филиале 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции оборудования котельных и турбинных цехов и топливоподачи электроремонтного цеха в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин электрического цеха в структурном подразделении 

<

данные изъяты>. Просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования фактически уменьшил, о чем подано уточненное исковое заявление, в котором просил рассмотреть лишь требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> в должности регулировщика радиоаппаратуры, остальные требования просил не рассматривать.

Протокольным определением суда от 

<

данные изъяты> уточненный иск принят судом.

Представители ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска ФИО3, ФИО4 иск не признали. Представили возражения на иск.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении ему пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости отказано со ссылкой на то, что периоды работы на соответствующих видах работ отсутствуют. Период работы в должности регулировщика радиоаппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> не зачтен в специальный стаж согласно подраздела 23200000 позиции 1753г раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета ФИО5 СССР от 26.01.1991 № 10, так как по представленным документам занятость на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СЧВ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений не подтверждена.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту обмоток и изоляции в котельных, турбинных цехах и топливоподачи в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту обмоток и изоляции в котельных, турбинных цехах и топливоподачи в 

<

данные изъяты> не зачтены в специальный стаж с учетом позиции 18455 раздела XII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, так как не подтверждена занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Кроме того, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователями деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 (с учетом статьи 35 настоящего Закона с 01.01.2015 г. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6.6) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если на работах с тяжелыми условиями труда мужчинами отработано не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации пенсионных прав в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, который распространяется на все периоды деятельности, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, который распространяется на периоды работы до 01.01.1992 г.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н утвержден "Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 г.

Согласно Порядку от 31.03.2011 г. N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистраций гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании соответствующего период когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой старости.

Как усматривается из трудовой книжки, истец ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности регулировщика радиоаппаратуры 3 разряда в отд. 710 на 

<

данные изъяты>.

Позицией 23200000-1753г раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 г. поименованы рабочие, постоянно занятые на работах с источниками СВЧ излучений, выполнение которой требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 поименованы рабочие, занятые на работах с применением СВЧ. При этом, законодательство не устанавливает в качестве условия назначения досрочной пенсии обязательного применения средств индивидуальной защиты при работе с источниками СВЧ.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготную пенсию имели рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ (раздел "Общие профессии").

Действительно, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

До издания Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 г. N 3/235 и Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, которыми установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня, порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения работы не менее 80% рабочего времени в условиях, предусмотренных Списками, не определялся, и порядок исчисления льготного стажа исходя из полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком N 2, подлежит применению с 08 января 1992 г.

Таким образом, при разрешении настоящего спора установление факта выполнения истцом работ на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения для правильного разрешения спора, поскольку действующее в то время Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 не предусматривало такого условия при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно сообщению БУ Омской области «Исторический архив Омской области» в архивном фонде 

<

данные изъяты> (ранее Специальное 

<

данные изъяты>) содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ:

В записке о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ указано «… ФИО1 Васильевич… ДД.ММ.ГГГГ**, табельный номер 

<

данные изъяты>**, структурное подразделение отд. 

<

данные изъяты>**… должность рег.р/аппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ н… разряд 3 р… условия приема на работу: постоянно**… условия труда и форма оплаты: ППХ**…»;

В личной карточке в разделе «Назначения и перемещения» указано: «ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты>, инженер, 125, 584/к/дата не указана, запись произведена карандашом/»;

в графе «Дата и причина увольнения» указано: «ДД.ММ.ГГГГ, ст. 31 КзОТ (номер и дата извещения об увольнении, причина увольнения не указаны)».

В имеющихся приказах по личному составу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится. Приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ поступили не в полном объеме. В документах по личному составу списка производств, цехов и профессий, занятых на работах, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях, за ДД.ММ.ГГГГ нет.

Документы по производственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали, поэтому не имеют возможности предоставить сведения о занятости на работе с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений (л.д. 35 т.1).

Из личной карточки работника ФИО1 видно, что он принят на работу ДД.ММ.ГГГГ регулировщиком радиоаппаратуры, предоставлялся отпуск без сохранения зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37 т.1).

Имеются сведения о ежемесячно начисленной заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, табельный номер 

<

данные изъяты>, рег. р/аппаратуры 3 ППХ, инженер, а также о количестве отработанных дней/часов по табельному номеру 

<

данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, табели учета рабочего времени на хранение в архив не поступали (л.д. 33 т.1).

По ходатайству стороны истца судом была назначена судебная государственная экспертиза условий труда, на разрешение которой был поставлен, в том числе, вопрос о том, являлась ли работа, выполняемая ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> в должности регулировщика радиоаппаратуры работой по условиям труда, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII – общие профессии, Списком № 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), в соответствии с разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 в соответствии с разделом XIII, позиция 2140000а-18455. Производство экспертизы было поручено экспертам Министерства труда и социального развития Омской области.

Согласно выводам экспертного заключения № 

<

данные изъяты> для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по позиции 23200000-1753г Списка № 2 1991 года конкретного работника не имеет значение частота излучений установок, на которых они заняты, так как это не предусматривает законодательство. Частота излучений определяет вид установки. Согласно указанной позиции, работа не со всеми источниками УКВ-, УВЧ- и СВЧ- излучений дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работы, которые не требуют применения средств индивидуальной защиты от этих излучений при применении указанных источников, права на досрочное назначаемую трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком № 2 1991 года не дают.

Для определения права на досрочную пенсию конкретного работника необходимо подтверждение его постоянной занятости с теми источниками, работа с которыми требует применения средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) именно от этих излучений.

Применение работником СИЗ от других вредных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте, не является основанием для назначения досрочной пенсии в соответствии с позицией 23200000-1753г Списка 1991 года.

Сведения о необходимости применения СИЗ от излучений при работе с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ содержатся в технических документах на установки и документах по технике безопасности.

В позиции 23200000-1753 г Списка 1991 года не указаны виды работы, поэтому право на досрочное назначение пенсии приобретают работники, которых заняты эксплуатацией, настойкой и другими работами с источниками УКВ-, УВЧ- и СВЧ-излучений в рабочем состоянии. 

Работники, занятые ремонтом этих установок в выключенном состоянии правом на досрочное назначение пенсии не пользуются (Практика применения списков № 1 и № 2).

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года в отличие от раздела XXXIII «Общие профессии» позиции 23200000-1753г Списка 1991 года не установлено в качестве условия назначения пенсии в связи с особыми условиями труда требования обязательного применения СИЗ.

Для приобретения права на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии со Списком № 2 1956 года, достаточно подтверждения постоянной занятости работников на установках УКВ, к которым относятся радиопередающие устройства, работающие в диапазоне ультракоротких волн с длинной волны от 1 до 10 м., на установках УВЧ, к которым относятся радиопередающие устройства, работающие в диапазоне ультравысоких частот с рабочей частотой от 30 мГЦ до 300 мгЦ и на установках СВЧ, к которым относятся радиопередающие устройства, работающие в сантиметровом и дециметровом диапазоне волн, рабочая частота которых составляет 300 мГц и выше.

Постоянная занятость рабочих и специалистах на работах с указанными источниками, условия труда и виды выполняемой работы может подтверждаться следующими документами: журналами учета выполняемой работы, карточками учета отработанного времени, графиком работы, паспортами на оборудование (установки), должностными инструкциями, инструкциями по охране труда и др.

Одна запись в трудовой книжке о наименовании профессии не может раскрыть характер и условия труда на рабочем месте для выводов соответствия условий труда на рабочем месте Списка в оспариваемые периоды.

В гражданском деле не представлены документы, характеризующие условия труда на рабочем месте в оспариваемый период, в связи с чем, не представляется возможным установить, являлись ли условия труда в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> и должностями регулировщика радиоаппаратуры, условиями труда, соответствующими Спискам № 2 1956 года и 1991 года.

Давая оценку указанному заключению, суд принимает в качестве надлежащего доказательства указанное заключение, учитывая при этом, что наличие постоянной занятости ФИО1 в спорный период на работах с источниками УКВ и УВЧ в спорный период не требуется, поскольку, как судом было ранее указано, для спорного периода это правового значения не имеет.

Однако доказательств того, что работа ФИО1 осуществлялась на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ ничем документально не подтвержден, ни в каких документах не упоминается его работа на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ. 

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> в должности регулировщика радиоаппаратуры, не имеется. 

Решение суда применительно к ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принято в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о включении в специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> в должности регулировщика радиоаппаратуры оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья И.В. Мякишева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2020.