№ 12-53/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

13 мая 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.,

рассмотрев материал по жалобе генерального директора ООО «ЦЕНТРОТЕХ» ФИО3 на постановление № 18810063140004177504 от 10 февраля 2020 года, вынесенного заместителем начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 от 10 февраля 2020 года ООО «ЦЕНТРОТЕХ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Будучи не согласным с вышеуказанным постановлением генеральный директор ООО «ЦЕНТРОТЕХ» ФИО3 обратился в суд с жалобой на него, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным.

Данный материал поступил из Сызранского городского суда Самарской области для рассмотрения по подсудности в связи с тем, что административного расследования в отношении ООО «ЦЕНТРОТЕХ» фактически не проводилось.

В судебном заседании представитель ООО «ЦЕНТРОТЕХ» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 13 мая 2020 года доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО4, действующий на основании доверенности от 12 мая 2020 года, в судебном заседании просил жалобу ООО «ЦЕНТРОТЕХ» оставить без удовлетворения, так как он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ, что подтверждается административным материалом. Не отрицает того, что административного расследования в отношении ООО «ЦЕНТРОТЕХ» фактически не проводилось, перевозимый груз (нефть) относился ко второму классу опасности.

Заслушав представителя ООО «ЦЕНТРОТЕХ» ФИО1, представителя ОГИБДД, проверив административный материал, и оценивая все обстоятельства дела и доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждены Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73 и определяют основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов (далее - правила перевозки опасных грузов, правила).

Из материалов дела следует, что 26 декабря 2019 года в 17 часов 30 минут, по адресу: 872 км автодороги М-5 Урал Сызранского района Самарской области транспортное средство Скания регистрационный знак № в составе с полуприцепом регистрационный знак №, принадлежащее ООО «ЦЕНТРОТЕХ», под управлением водителя ФИО6, двигалось по трассе, перевозило опасный груз без специального разрешения на перевозку груза (нефть) с температурой вспышки ниже 23С. Данный груз относился ко второму классу опасности.

Действия ООО «ЦЕНТРОТЕХ» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и вина ООО «ЦЕНТРОТЕХ» в его совершении подтверждена имеющимися в материалах дела документами: протоколом 63 АА 375385 об административном правонарушении от 04 февраля 2020 года, составленном в отношении ООО «ЦЕНТРОТЕХ» по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от 26 декабря 2019 года в отношении водителя ООО «ЦЕНТРОТЕХ» ФИО6; протоколом 63 СН 202036 об административном правонарушении от 01 февраля 2020 года, составленном в отношении водителя ООО «ЦЕНТРОТЕХ» ФИО6 по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; постановлением № 18810063190001861302 по делу об административном правонарушении от 01 февраля 2020 года, вынесенным в отношении водителя ФИО6 по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО7; протоколом осмотра места происшествия от 26 декабря 2019 года; копиями: свидетельства ДОПОГ, свидетельства о регистрации транспортного средства, транспортных накладных, путевого листа, свидетельств о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов; протокол о задержании транспортного средства; протоколом испытаний; опросом водителя ФИО6 от 26 декабря 2019 года; копиями: свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, иными материалами.

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо сочло, что ООО «ЦЕНТРОТЕХ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ наступает за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В связи с этим, организации, осуществляющие перевозку груза автомобильным транспортом, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке, и юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Таким образом, совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ООО «ЦЕНТРОТЕХ» в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, были установлены и доказаны в предусмотренном законодателем порядке.

Доводы представителя ООО «ЦЕНТРОТЕХ» в судебном заседании о том, что протокол по данному административному правонарушению составлен несвоевременно являются несостоятельными, так как этот срок не является пресекательным и поэтому пояснения представителя Общества основаны на неверном толковании закона.

Не нашли своего подтверждения в судебном заседании и те обстоятельства, что ООО «ЦЕНТРОТЕХ» не извещался о составлении протокола и вынесения постановления в их отношении, так как это противоречит имеющимися в материалах дела данных, из которых видно, что Общество своевременно извещалось об этом.

Критически суд оценивает пояснения представителя ООО «ЦЕНТРОТЕХ» о том, что в данном случае при перевозке груза не требовалось специального разрешения, так как перевозимый груз относился к 3 классу опасности. Это обстоятельство опровергается не только пояснениями представителя ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО4, но и протоколом испытаний от 09 января 2020 года, из которых усматривается, что перевозимый груз относился ко второму классу опасности. 

Сомнений относительно способа забора перевозимого груза и протокола испытаний у суда не возникает.

Ссылка представителя ООО «ЦЕНТРОТЕХ» на то, что вынесенное должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении их организации не отвечает требованиям закона, суд считает несостоятельными, так как в этом постановлении объективная сторона данного административного правонарушения раскрыта со ссылкой на соответствующее законодательство. 

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при вынесении постановления должностным лицом допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «ЦЕНТРОТЕХ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия ООО «ЦЕНТРОТЕХ» квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Поскольку каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРОТЕХ" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ЦЕНТРОТЕХ» ФИО3- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.А. Баринов