Дело №12-329/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000343-79

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 21 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Доколина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 07.06.2023 года №164/23/9876-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН 

<

***>), адрес: 

<

...>,

установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 07.06.2023 года №164/23/9876-АП Департамент имущественных из земельных отношений Ярославской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 22.09.2021 №27833/21/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС018508776 от 20.07.2021, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу №2-1869/2021, предмет исполнения: 

<

данные изъяты> департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО1 на территории города Ярославль Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, в отношении должника – департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, в пользу взыскателя ФИО1

10.10.2021 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

10.12.2021 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

30.09.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 29.01.2022 постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ДИЗО Ярославской области - без удовлетворения.

В рамках исполнительного производства 24.01.2023 должнику Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 20.02.2023 года.

Должник Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области надлежащим образом извещен, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

30.05.2023 должнику вручено извещение о вызове на прием на 01.06.2023 к 15 часам 00 минутам по адресу: 

<

...> для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела. 

01.06.2023 при рассмотрении административного дела представитель должника-организации присутствовал консультант-юрист Фрольцова Елена Евгеньевна, действующая на основании доверенности от 03.02.2023 года № 18-д. По вопросу неисполнения решения суда пояснила следующее:

С 01.04.2022 года полномочия по закупке жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 № 252-п переданы Департаменту строительства Ярославской области. Потребность на приобретение жилого помещения для ФИО1 передана в департамент строительства Ярославской области.

21.04.2022 года ФИО1 направлялось уведомление о предоставлении квартиры по адресу: 

<

адрес>. Взыскатель до настоящего времени не выразил согласие на получение указанного жилого помещения.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник ДИЗО Ярославской области ФИО4 обратилась с жалобой, в которой указала, что исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Кроме того, с 01.04.2022 года полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы Департаменту строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующих жилых помещений для ФИО1 передана в Департамент строительства Ярославской области. Эти обстоятельства неоднократно доводились до судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства. 

Таким образом, в действиях (бездействии) департамента отсутствует вина. При вынесении постановления доводы департамента судебным приставом-исполнителем не оценены. Также не рассмотрен вопрос о признании деяния малозначительным. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу. 

В судебное заседание защитник Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ФИО4 не явилась, представила письменные пояснения, согласно которым потребность по приобретению жилых помещений передавалась в департамент строительства Ярославской области. 21.03.2022 года ФИО1 направлялось уведомление о предоставлении ему жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако в установленный срок заявление от ФИО1 не поступило.

Судебный пристав – исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы защитника Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, полагает, что вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, доказательств объективной невозможности исполнения департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области решения суда материалы дела не содержат.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 22.09.2021 №27833/21/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС018508776 от 20.07.2021, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу №2-1869/2021, предмет исполнения: 

<

данные изъяты> департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО1 на территории города Ярославль Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, в отношении должника – департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, в пользу взыскателя ФИО1

10.10.2021 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

10.12.2021 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

30.09.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 29.01.2022 постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ДИЗО Ярославской области - без удовлетворения.

В рамках исполнительного производства 24.01.2023 должнику Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 20.02.2023 года.

Должник Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области надлежащим образом извещен, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

30.05.2023 должнику вручено извещение о вызове на прием на 01.06.2023 к 15 часам 00 минутам по адресу: 

<

...> для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, среди прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 3.1.2.4.3 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 года №116, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области. 

До принятия Правительством Ярославской области постановления от 01.04.2022 года №252-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 года №94 и от 02.04.2007 года №116» приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для включения их в специализированный жилищный фонд Ярославской области и предоставления лицам, оставшимся без попечения родителей, входило в круг полномочий ДИЗО Ярославской области. Названным постановлением Правительства Ярославской области эти полномочия были переданы Департаменту строительства Ярославской области. 

Установлено, что департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области неоднократно направлял обращения в департамент строительства Ярославской области с приложением заявок на приобретение жилых помещений. 

21.04.2022 года ФИО1 направлялось уведомление о предоставлении квартиры по адресу: 

<

адрес>. Взыскатель до настоящего времени не выразил согласие на получение указанного жилого помещения.

Считаю, что в рассматриваемой ситуации департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда. Неисполнение решения в срок до 20.02.2023 года вызвано объективными причинами и не находилось в прямой причинно-следственной связи с бездействием департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области. 

Считаю, что в бездействии департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 07.06.2023 года №164/23/9876-АП подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 07.06.2023 года №164/23/9876-АП в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина