Дело № 2 – 1067\ 20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права на досрочную пенсию,

установил:

Истец обратился в суд и исковыми требованиями к ответчику и просит суд признать незаконным решение ответчика от 06 марта 2020 года об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 30 лет лечебной деятельности и засчитать в лечебный стаж период работы с 30 сентября 1996 года по 17 января 1999 года в должности медбрата в отделении реанимации в Детской республиканской больнице им. Н.М. Кураева (до 06 мая 1998 года – Детская республиканская больница), с 10 сентября 1999 года по 11 августа 2000 года в должности врача – интерна по хирургии в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2006 года по 30 декабря 2006 года; с 19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 17 апреля 2016 года по 18 мая 2016 года, с 01 февраля 2018 года по 03 марта 2018 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни Радоница 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 25 апреля 2017 года; периоды нахождения в командировках с 15 июля 2003 года по 15 августа 2003 года, с 27 февраля 2014 года по 02 марта 2014 года, с 23 октября 2014 года по 27 октября 2014 года, с 04 марта 2015 года по 08 марта 2015 года, с 24 июня 2015 года по 29 июня 2015 года, с 25 февраля 2016 года по 28 февраля 2016 года, с 28 февраля 2019 года по 03 марта 2019 года; военный осмотр призывников с 22 февраля 2010 года по 04 марта 2010 года, с 08 июля 2013 года по 15 июля 2013 года, донорские дни с 11 июля 2018 года по 12 июля 2018 года, с 20 августа 2018 года по 25 августа 2018 года и назначить пенсию по старости с 05 декабря 2019 года. По тем основаниям, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости решением ответчика от 06 марта 2020 года ему в назн6ачении пенсии отказано. Считает отказ неправомерным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665. 

Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются - перечень учреждений, организация и должностей, работа которых дает право за выслугу лет. 

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 04 сентября 2006 года по 30 декабря 2006 года; с 19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 17 апреля 2016 года по 18 мая 2016 года, с 01 февраля 2018 года по 03 марта 2018 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с 04 сентября 2006 года по 30 декабря 2006 года; с 19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 17 апреля 2016 года по 18 мая 2016 года, с 01 февраля 2018 года по 03 марта 2018 года, что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы, свидетельствами о повышении квалификации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР. Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Праздничные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 г., 25 апреля 2017 г. подлежат включению в льготный стаж поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», вышеуказанные дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения в командировках с 15 июля 2003 года по 15 августа 2003 года, с 27 февраля 2014 года по 02 марта 2014 года, с 23 октября 2014 года по 27 октября 2014 года, с 04 марта 2015 года по 08 марта 2015 года, с 24 июня 2015 года по 29 июня 2015 года, с 25 февраля 2016 года по 28 февраля 2016 года, с 28 февраля 2019 года по 03 марта 2019 года подлежит включению в лечебный стаж так как согласно ст.166 ТК РФ служебной командировкой - является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что также не противоречит п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании ст. 167 ТК РФ в этот период времени за истцом также сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы).

Период осмотра истцом призывников с 22 февраля 2010 года по 04 марта 2010 года, с 08 июля 2013 года по 15 июля 2013 года подлежит включению в лечебный стаж так как согласно имеющихся в учреждении документов приказов истец был командирован в военкомат для медицинского осмотра призывников. Оформлялось направление командировкой. А в силу ст. 166 ТК РФ служебной командировкой - является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что также не противоречит п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании ст. 167 ТК РФ в этот период времени за истцом также сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы).

Донорские дни с 11 июля 2018 года по 12 июля 2018 года, с 20 августа 2018 года по 25 августа 2018 года подлежат включению в лечебный стаж так как согласно ст. 186 ТК РФ работникам, являющимися донорами предоставляется дни отдыха с сохранением средней заработной платы. При этом в этот период за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, что не противоречит правилам исчисления периодов работы, дающих право на назначение пенсии по старости, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Период работы с 10 сентября 1999 года по 11 августа 2000 года в должности врача- интерна по хирургии в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» подлежит включению в лечебный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев так как в этот период времени действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный Постановлением Совмина № 464, далее Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, согласно которого назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению к постановлению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В приложении указано отделение хирургического профиля - травматологическое, торакальное, и должности оперирующие врачи всех наименований.

Приказ Минздрава РФ № 160 от 24 апреля 2003 года содержит номенклатуру должностей работников здравоохранения, где в разделе 3 (врачи) указана должность врач- интерн. О том, что в этот период истец работал врачом-интерном по хирургии свидетельствует справка, которая составлена на основании книги приказов и лицевых счетов на заработную плату. В этот период он работал на полную ставку получал заработную плату в полном объеме как врач-хирург.

Суд полагает, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача- специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения). Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей- специалистов, должен быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме. О том, что в этот период истец работал врачом хирургом являются операционные журналы.

Периодов работы с 30 сентября 1996 года по 17 января 1999 года в должности медбрата в отделении реанимации в Детской республиканской больнице им. Н.М.Кураева (до 06 мая 1998 года - Детская республиканская больница) в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев подлежит включению в лечебный стаж поскольку в данный период времени действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, согласно которого назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно- профилактических учреждений всех форм собственности.

В этой редакции данная норма действовала до 1 ноября 1999 года. Ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни в ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не придана обратная сила этим нормативным актам.

Основанием назначения льготной пенсии являются записи в трудовой книжке. О том, что это фактически было отделение реанимации и интенсивной терапии свидетельствуют: должностная инструкция (типовая) врача анестезиолога-реаниматолога, где сказано, что он обеспечивает комплекс мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, оказывает экстренную помощь больным, непосредственно участвует в случаях реанимации, что соответствует нормам Положения об отделении реанимации и интенсивной терапии; должностной инструкцией медицинской сестры (медбрата) отделения реанимации и интенсивной терапии также указано, что она проводит комплекс первичных реанимационных мероприятий, что дает ей право на учет этого стажа в льготном порядке. Приказом от 19 августа 2014 года № 27-К и справкой подтверждается что это было отделение реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Федеральному закону № 350-ФЗ от 13 октября 2018 г. « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01 января 2019 года пенсионный возраст увеличивается на 6 месяцев, если льготный стаж выработан до 01 января 2020 г. 

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 06 марта 2020 года № № и включение в стаж оспариваемых периодов работы, являются законными и обоснованными. В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. 

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 05 декабря 2019 года, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется. Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд \л.д.9\. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № № от 06 марта 2020 года об отказе ФИО1 в включении в лечебный стаж периодов работы с 30 сентября 1996 года по 17 января 1999 года в должности медбрата в отделении реанимации в Детской республиканской больнице им. Н.М. Кураева (до 06 мая 1998 года – Детская республиканская больница), с 10 сентября 1999 года по 11 августа 2000 года в должности врача – интерна по хирургии в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2006 года по 30 декабря 2006 года; с 19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 17 апреля 2016 года по 18 мая 2016 года, с 01 февраля 2018 года по 03 марта 2018 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни Радоница 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 25 апреля 2017 года; периоды нахождения в командировках с 15 июля 2003 года по 15 августа 2003 года, с 27 февраля 2014 года по 02 марта 2014 года, с 23 октября 2014 года по 27 октября 2014 года, с 04 марта 2015 года по 08 марта 2015 года, с 24 июня 2015 года по 29 июня 2015 года, с 25 февраля 2016 года по 28 февраля 2016 года, с 28 февраля 2019 года по 03 марта 2019 года; военный осмотр призывников с 22 февраля 2010 года по 04 марта 2010 года, с 08 июля 2013 года по 15 июля 2013 года, донорские дни с 11 июля 2018 года по 12 июля 2018 года, с 20 августа 2018 года по 25 августа 2018 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в лечебный стаж ФИО1 период работы с 30 сентября 1996 года по 17 января 1999 года в должности медбрата в отделении реанимации в Детской республиканской больнице им. Н.М. Кураева (до 06 мая 1998 года – Детская республиканская больница), с 10 сентября 1999 года по 11 августа 2000 года в должности врача – интерна по хирургии в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2006 года по 30 декабря 2006 года; с 19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 17 апреля 2016 года по 18 мая 2016 года, с 01 февраля 2018 года по 03 марта 2018 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни Радоница 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 25 апреля 2017 года; периоды нахождения в командировках с 15 июля 2003 года по 15 августа 2003 года, с 27 февраля 2014 года по 02 марта 2014 года, с 23 октября 2014 года по 27 октября 2014 года, с 04 марта 2015 года по 08 марта 2015 года, с 24 июня 2015 года по 29 июня 2015 года, с 25 февраля 2016 года по 28 февраля 2016 года, с 28 февраля 2019 года по 03 марта 2019 года; военный осмотр призывников с 22 февраля 2010 года по 04 марта 2010 года, с 08 июля 2013 года по 15 июля 2013 года, донорские дни с 11 июля 2018 года по 12 июля 2018 года, с 20 августа 2018 года по 25 августа 2018 года и назначить пенсию по старости с 05 декабря 2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 - 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий