ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Братск 11 мая 2017 г.

Судья Братского городского суда Иркутской области Захарова А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-236/2017 и протокол АД *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Азербайджана ФИО1, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

В Братский городской суд Иркутской области из отдела УФМС России по Иркутской области в городе Братске и Братском районе поступил протокол АД *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 по факту нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в услугах переводчика не нуждается, поскольку владеет языком, на котором ведется судопроизводство, в судебном заседании пояснил, что вину признаёт, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ часов был освобожден из 

<

адрес>, где отбывал наказание по приговору 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно после освобождения из колонии был доставлен в 

<

данные изъяты>, поэтому не располагал возможностью своевременно привести документы в порядок для проживания на территории Российской Федерации, установить регистрацию и выехать за пределы Российской Федерации, в настоящее время обязуется выполнить обязанности надлежащим образом, просит не выдворять с территории Российской Федерации, поскольку здесь имеет жену, а также внуков - граждан Российской Федерации, которые проживают в 

<

адрес>, где он сам проживал до постановления приговора.

Свидетель К.Е.В. суду показала, что она является гражданкой Российской Федерации, с ФИО1 знакома более 

<

данные изъяты> лет, ДД.ММ.ГГГГ она и ФИО1 на территории 

<

данные изъяты> по Иркутской области зарегистрировали брак, ФИО1 приходится ей супругом, которого она сегодня, ДД.ММ.ГГГГ, встретила по освобождении его от отбывания наказания из 

<

данные изъяты>, с которым намеревалась проживать по адресу: 

<

адрес> течение нескольких месяцев, после чего она и её супруг ФИО1 намеревались выехать на постоянное место жительства в р.

<

данные изъяты>

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с момента въезда на территорию Российской Федерации состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> по приговору 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в 

<

адрес>, откуда освобождён ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно, таким образом, нарушил положения ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Факт незаконного пребывания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен при проверке паспортного режима. В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Материалами административного дела обстоятельства незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации подтверждены, и эти обстоятельства ФИО1 не оспариваются. 

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, считаю вину ФИО1 в нарушении требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, его действия квалифицирую по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с женой К.Е.В., гражданкой 

<

данные изъяты>, таким образом, применение в отношении ФИО1 такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации в силу запрета, содержащегося в п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ (с ДД.ММ.ГГГГ), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. N 1-П и от 14.02.2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении ФИО1

На основании изложенного, судья пришел к убеждению о целесообразности наложения на ФИО1, учитывая при этом его семейное и имущественное положение, административного штрафа в размере, предусмотренном применяемой нормой административного закона без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства Российской Федерации в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа: 

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области) 

р/с 

<

***> ГРКЦ Банка России по Иркутской области г. Иркутск

БИК 042520001, ИНН 

<

***>, КПП 380801001 

ОКТМО 25701000, КБК 18811640000016020140 

УИН 18811389990065212456 

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.Б.Захарова