Дело № 2а-726/2025

УИД 58RS0027-01-2025-000420-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 10 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд города Пензы 

в составе председательствующего судьи Тюриной Е.Г.,

с участием прокурора Мартышкиной Ю.В.,

при секретаре Астафьевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе административное дело по административному иску УМВД России по г Пензе к ФИО1 о продлении административного надзора лицу, находящемуся под административным надзором, и установлении дополнительного ограничения, 

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Пензе обратилось в суд с данным административным иском к ФИО1, в обоснование требований указав, что ФИО1, фактически проживающий по адресу: 

<

адрес>, приговором Железнодорожного районного суда от 05.02.2020 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, по которому ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. 07.04.2023 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 31.01.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с установлением в отношении него следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением времени нахождения на работе; запрещение пребывания в местах общественного питания (кафе, барах, ресторанах и др.), где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации выбранного для места проживания. Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 16.10.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнение в виде запрещение пребывания в местах общественного питания (кафе, барах, ресторанах и др.), где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них. Однако впоследствии ФИО1 в течение 2024 года привлекался к административной ответственности, в связи с чем решением Октябрьского районного суда г. Пенза от 17.05.2024 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, также продлен срок административного надзора на 6 месяцев. После установления дополнительных ограничений ФИО1 продолжил совершать административные правонарушения против порядка управления. Так, 13.08.2024 ФИО1 допустил правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности с наказанием в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. 13.09.2024 ФИО1 допустил правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности с наказанием в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. 13.09.2024 ФИО1 допустил правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности с наказанием в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. 29.11.2024 13.09.2024 ФИО1 допустил правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности с наказанием в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. 12.12.2024 13.09.2024 ФИО1 допустил правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности с наказанием в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Учитывая вышеизложенное, а так же, руководствуясь статьями 4, 5, 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ, административный истец УМВД России по г Пензе просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев; установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Пензе по доверенности ФИО2, представившая диплом о высшем юридическом образовании, требования поддержала в полном объеме, просила продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительное ограничение – увеличить количество обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц.

Административный ответчик ФИО1 в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что сотрудники УМВД России по г. Пензы, проверяя соблюдение установленного административного надзора, врываются к нему в квартиру по ночам с проверками. Указанными действиями сотрудники УМВД России по г. Пензы создают препятствия его нормальной жизни и жизни соседей, от которых также поступают жалобы на их действия. С вынесенными в отношении него постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, категорически не согласен. 

Исследовав материалы дела, соглашаясь с заключением прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В ст. 2 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ст. 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; согласно п.1 ч.3 названной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В силу ч. 2 названной статьи в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Так, в силу п. 4 ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 05.02.2020, вступившим в законную силу1802.2020, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 321 УК РФ, на основании ст.ст. 69, 70 УК РФ окончательно ему назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев 5 дней лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Совершенное ФИО1 преступление отнесено к категории средней тяжести. 

Приговор приведен к исполнению – согласно справке ФКУ ИК-1 № от 07.04.2023, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-1 с 18.02.2020 по 07.04.2023, освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии со п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, а также на испрашиваемый срок продления административного наказания судимость ФИО1 по приговору Железнодорожного районного суда г. Пензы от 05.02.2020 не погашена. 

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 31.01.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 до 06 часов; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы.

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 16.10.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, барах, ресторанах и др.), в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения культурно-массовых предприятий и участия в них.

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 17.05.2024 ФИО1 продлен срок административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 31.01.2023 на 6 месяцев, который надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Кроме того, ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Из материалов дела следует, что заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством, утвержденным заместителем начальника отдела полиции № 3 УМВД России по г. Пензе 10.04.2023, ФИО1 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. 

При постановке на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора ФИО1 под роспись было объявлено предупреждение о возможности продления административного надзора и установления дополнительных административных ограничений в связи с совершением в течение 1 года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденному врио заместителя начальника отдела полиции № 3 УМВД России по г. Пензе 25.06.2024, ФИО1 в настоящее время установлена обязанность являться на регистрацию в отдел полиции № 3 УМВД России по г. Пензе 5, 10 и 25 числа каждого месяца с 09.00 до 18.00 часов.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, в течение последнего года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: пять раз по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. 

Факт совершения ФИО1 указанных административных правонарушений подтвержден постановлениями по делам об административных правонарушениях и не оспаривался административным ответчиком, но с которыми ФИО1 не согласен. Между тем вышеназванные постановления в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались.

Срок установленного в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 31.01.2023 года административного надзора, с учетом его продления решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 17.05.2024 года в период рассмотрения данного дела в суде не истек, судимость ФИО1 по приговору Октябрьского районного суда г. Пензы от 05.02.2020 не снята и не погашена.

Согласно представленной характеристики УУП ОП № 3 УМВД России по г.Пензе ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, с семьей, характеризуется удовлетворительно, от соседей и иных лиц жалобы и заявления не поступали, привлекался к уголовной ответственности и не привлекался к административной ответственности, компрометирующими материалами не располагает. 

С учетом того, что ФИО1, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести, отбывавший наказание в виде лишения свободы, во время отбытия которого признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в период нахождения под административным надзором после продления его срока судом совершил пять административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о том, что ранее установленные в отношении него административные ограничения оказались недостаточными, принимая во внимание представленные сведения о его поведении, в целях дополнительного контроля за поведением лица, состоящего под административным надзором, суд полагает необходимым продлить ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев с ранее установленными административными ограничениями. 

Отказывая в установлении ФИО1 дополнительного ограничения - увеличении явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает совершение ФИО1 административных правонарушений по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которые он привлечен к административной ответственности и с фактом совершения которых административный истец связывает продление административного надзора и установление дополнительного ограничения, и вместе с тем принимает во внимание, что названные правонарушения не связаны с невыполнением ФИО1 обязанности по явке 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а свидетельствуют о невыполнении им иного ограничения. Ввиду изложенного в указанной части в удовлетворении административного иска надлежит отказать. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по г Пензе к ФИО1 о продлении административного надзора лицу, находящемуся под административным надзором удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. 

<

адрес>, проживающему по адресу: 

<

адрес>, срок административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 31 января 2023 года (с учетом установления дополнительных ограничений решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 16 октября 2023 года, с учетом установления дополнительных ограничений и продления срока административного надзора решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 17 мая 2024 года), на 6 месяцев. 

Срок административного надзора по данному решению надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (с учетом его прежнего продления).

В удовлетворении административного иска об установлении дополнительного ограничения – отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Тюрина Е.Г.