Дело №2-1750/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С. 

при секретаре Хасановой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КЗС к администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок 

УСТАНОВИЛ:

КЗС обратилась в суд с иском к администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, указав, что истец является членом Садоводческого некоммерческого объединения им.Мичурина (СНО им. Мичурина) и на этом основании с ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком № площадью 687кв.м, с кадастровым номером №, входящим в состав территории 

<

адрес>.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством РФ у истицы есть право бесплатно приобрести указанный земельный участок в индивидуальную собственность, истец в соответствии с установленным порядком обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации FO 

<

адрес> РБ с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка №, с кадастровым номером №, расположенного в составе территории 

<

адрес>.

В ответ на обращение КЗС получила два письма от Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № (сообщалось, что Управление отказывает в предоставлении земельного участка).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительно сообщалось, что установление вида разрешенного использования, «ведение садоводства» для земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным.

Отказ Администрации ГО 

<

адрес> РБ от передачи истцу указанного земельного участка в собственность считает незаконным и необоснованным.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Истица КЗС в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить. 

Представитель третьего лица СНО им.Мичурина по доверенности- КЮИ в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков администрации городского округа 

<

адрес> РБ, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является членом Садоводческого некоммерческого объединения им. Мичурина (СНО ИМ. Мичурина), владеет и пользуется земельным участком №, площадью 687+/-9 кв.м, с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для проектирования и строительства многофункционального центра со складскими помещениями класса «А».

В ответ на обращение КЗС от ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> РБ дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в настоящий момент разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № не соответствует фактическому использованию земельного участка, следовательно, Управление отказывает в предоставлении в собственность земельного участка. Также сообщено, что Управлением будет рассмотрена возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для проектирования и строительства многофункционального центра со складскими помещениями класса А» на «ведение садоводства». О принятии вышеуказанного решения истец будет уведомлен дополнительно. После установления вида разрешенного использования земельного участка истец вправе обратиться в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка.

Также Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> РБ дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории коммерческо-производственных зон (индекс КП-1). В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа 

<

адрес>, утвержденными решением Совета городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории данной зоны вид использования земельного участка - «для ведения садоводства» является запрещенным. Также указано, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, утвержденным Решением Совета городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка». Для внесения соответствующих изменений решение направлено в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес>. Однако ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> (в соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о невозможности внесения кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости об испрашиваемом земельном участке в связи с тем, что запрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» в зоне «КП-1» не предусмотрен, что не соответствует территориальному зонированию городского округа 

<

адрес> РБ, утвержденных в составе Правилами землепользования и застройки городского округа 

<

адрес>, утвержденными решением Совета городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, учитывая вышеизложенное, установление вида разрешенного использования «ведение садоводства» для земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным. В связи с участившимися случаями отказов внесения сведений в ЕГРН, в настоящее время Управлением совместно с Главархитектурой 

<

адрес> и филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> ведется работа по урегулированию данного вопроса. Таким образом, вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № будет рассмотрен после принятия уполномоченными органами соответствующего решения и внесения необходимых сведений относительно земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

Несогласие истицы с данными ответами послужило причиной обращения в суд.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст.36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 ч.3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федераций правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении исполкому Демского райсовета 15.0 га для распределения между коллективами предприятий и организации города под коллективные сады», исполкому Демского райсовета разрешено распределить под коллективные сады земельный участок площадью 15,0 га, расположенный в юго-западной части района за 

<

адрес> по заявкам коллективов предприятий и организаций города, поступивших в исполком райсовета.

Распоряжением Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав «Садоводческого товарищества им. Мичурина Локомотивного депо Дема ордена Ленина Куйбышевской железной дороги». 

Из пункта 2 Устава следует, что рабочие и служащие Локомотивного депо Дема и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество сада им.Мичурина для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию (учреждению, организации) решением Исполкома Горсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общей площадью 14,5 гектаров по адресу: 

<

адрес> в количестве участков 355 размером по 4,3 кв.метров.

Впоследствии в соответствии с требованиями ст.53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Устав «Садоводческого товарищества им. Мичурина локомотивного депо Дема» был приведен в соответствие с нормами указанного Федерального закона, в результате чего «Садоводческое товарищество им. Мичурина локомотивного депо Дема» было переименовано в «Садовое некоммерческое объединение им.Мичурина» (СНО им.Мичурина) без изменения своей организационно-правовой формы. Сведения об СНО им. Мичурина внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, справкой ИФНС России № по РБ.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СНО им.Мичурина занимаемый земельный участок общей площадью 14.39 га в 

<

адрес> предоставлен в аренду на 10 лет для ведения садоводства.

Из выкопировки из плана 

<

адрес> усматривается, что спорный земельный участок входит в территорию участка, отведенного решением Исполкома Горсовета № от ДД.ММ.ГГГГг под коллективные сады организациям 

<

адрес>.

Из приведенных выше документов следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав территории СНО им. Мичурина (ранее именовавшемуся «Садоводческое товарищество им. Мичурина локомотивного депо Дема»), выделенной до введения в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношение земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно - защитных зонах.

Относимых и допустимых доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком не представлено.

В связи с изложенным, истец, являющийся членом СНО им.Мичурина, на основании вышеприведенных норм права имеет право приобрести занимаемый им земельный участок в указанном СНО, в собственность бесплатно.

Несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка не препятствует истцу получить занимаемый земельный участок в собственность, поскольку действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом СНТ при определенных условиях. В данном случае условия приобретения в собственность в порядке приватизации садового участка истцом, предусмотренные требованиями пп.2.7 п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" соблюдены

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. 

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования КЗС к администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за КЗС право собственности на земельный участок №, площадью 687+/-9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан в течение месяца.

согласовано судья Зубаирова С.С.