43RS0042-01-2020-000741-71 Дело № 2-376/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года п. Юрья Кировской области 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего – судьи Гурова А.Н.,

при ведении аудиопротоколирования секретарем Чупраковой О.А.,

с участием истца ФИО1, 

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить определенные действия, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области о признании бездействия ответчика незаконным, возложении обязанности сменить адрес жилого помещения, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что он и его семья с 11.08.1986 проживает в жилом двухквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, квартира № 2. На момент выдачи ему ордера на жилой дом имел 

<

№>, позднее был присвоен номер 

<

№>, но решений об этом не сохранилось. В квартире № 1 данного дома ранее проживал К., а с ДД.ММ.ГГГГ стал проживать ФИО2. В 1999 году ФИО2 приватизировал квартиру. Когда он (истец) стал приватизировать свою квартиру, то выяснилось, что квартира № 2 дома 

<

№> по ул. 

<

адрес> находится в собственности ФИО2. Предполагает, что ордер ФИО2 ошибочно был выдан на квартиру 

<

адрес>. В связи с этим ем было отказано в приватизации. 14.07.2020 он обратился в администрацию поселка Юрья с заявлением о смене номера квартиры, на что получил отказ и рекомендации главы администрации Юрьянского городского поселения обратиться в суд. Просит признать бездействие администрации Юрьянского городского поселения, заключающееся в отказе сменить номер квартиры 2 на номер 1 незаконным, обязать ответчика произвести перенумерацию квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с номера 2 на номер 1, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, за исключением требования о компенсации морального вреда, по указанным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что отказ администрации Юрьянского городского поселения сменить номер квартиры не позволяет ему приватизировать занимаемое им жилое помещение, что нарушает его жилищные права. 

Представитель ответчика администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал о несогласии с исковыми требования Попова, поскольку истцу и ФИО2 предоставлялись разные жилые помещения, в связи с чем оснований для смены номера квартиры у администрации не имелось, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что в 1991 году ему была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. Когда он со своей семьей заехал в квартиру в указанном доме, то в соседней квартире уже проживала семья истца. В настоящее время им зарегистрировано право собственности на квартиру № 2 дома 

<

№> по ул. 

<

адрес>. 

При наличии таких обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Выслушав истца, третье лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения городского поселения.

Аналогичное положение содержатся в подпункте 22 пункта 1 статьи 8 Устава муниципального образования Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области, принятым решением Думы Юрьянского городского поселения от 22.12.2005 № 4/4.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса, установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221 (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Согласно пункту 6 данных Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

В судебном заседании установлено, что семье истца, состоящей из трех человек, решением исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов № 6/73 от 27.07.1986 было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, выдан ордер № 255 от 11.08.1986 (л.д.27).

Как следует из представленных суду документов, перенумерация домов в поселке Юрья производилась в 1976 году, в том числе частично по улице 

<

адрес>. Вместе с тем, документов об изменении номера жилого дома с номера 

<

№> на номер 

<

№> в районном архиве администрации Юрьянского района не сохранилось. 

Как следует из материалов дела – копий паспортов, истец ФИО1, его жена Т. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> кв. № 2 с 19.08.1986, а также сын Е. – с 02.12.2005 (л.д. 11, 12, 13).

Согласно корешку ордера № 75 от 13.09.1991 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, кв. № 2 предоставлено ФИО2 на семьи из 6 человек на основании решения исполкома Юрьянского поселкового Совета народных депутатов № 8/101 от 28.08.1991 (л.д. 26).

Из объяснений истца ФИО1, третьего лица ФИО2 следует, что они с момента предоставления им жилых помещений на 

<

адрес> проживали и в настоящее время проживают в одном доме, в разных квартирах, нумерация дома неоднократно менялась. При этом право собственности ФИО2 в настоящее время зарегистрировано на квартиру № 2 дома 

<

№> по ул. 

<

адрес>. Таким образом, судом установлено, что один адрес присвоен более чем одном объекту недвижимости. 

В связи с данными обстоятельствами истец был вынужден обратиться к ответчику с заявлением о смене адресного ориентира – номера занимаемой им квартиры 2 на номер 1 в доме 

<

№> по ул. 

<

адрес> (л.д. 9).

Администрацией Юрьянского городского поселения истцу было отказано в смене адреса жилого помещения в виду отсутствия оснований (л.д. 10), в связи с чем он не может приватизировать занимаемое его семьей жилое помещение, тем самым нарушаются его жилищные права.

Такое бездействие ответчика является незаконным, поскольку обязанность изменения адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления, в том числе и по исправлению ошибок, допущенных в номерах квартир при выделении их гражданам.

В силу данных обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, исковые требования о признании бездействия администрации Юрьянского городского поселения незаконным и возложении на ответчика обязанности произвести смену адреса жилого помещения подлежат удовлетворению. 

При рассмотрении требований о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу статьей 12, 56 ГПК РФ для взыскания компенсации морального вреда истец должен доказать противоправность поведения ответчика, незаконность действий (бездействия) должностных лиц, наличие и размер причиненного вреда, а также наличие прямой причинной связи между указанным незаконным бездействием должностных лиц и причиненным ему вредом.

В нарушении данных требований закона истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, а также причинно-следственной связи между незаконным бездействием ответчика и причиненным вредом. 

В силу данных обстоятельств исковые требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Ссылка администрации Юрьянского городского поселения на нормы подп. 19 п. 1 ст. 336.36 НК РФ, положенная в обоснование довода о том, что с администрации городского поселения как органа местного самоуправления, выступающего по данному делу ответчиком, не подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом, является ошибочной, поскольку действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты госпошлины.

Учитывая, что основное требование истца о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворено, судебные расходы истца по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области незаконным.

Обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области произвести перенумерацию квартиры, в которой проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с номера 2 на номер 1.

Взыскать с администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения. 

Судья: Гуров А.Н.