№ 2-1945/2024 (2-5064/2023)

44RS0002-01-2023-005039-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июня 2024 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Иоффе Н.С., 

при секретаре судебного заседания Тощаковой А.А.,

с участием представителя ответчика ПАО «Россети Центр» ФИО1, представителя третьего лица ПАО «КСК» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах ФИО4, к ПАО «Россети Центр» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, в лице законного представителя ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 11.09.2023 была произведена проверка соблюдения условий договора энергоснабжения по адресу: .... При проверке выявлено самовольное снятие пломбировочного материала с крышки зажимов электрического счетчика Меркурий и составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии. В связи с указанным актом произведен расчет объема потребления электрической энергии, который составил 9 141 кВт на сумму 49 635,63 руб. Считает, что при проведении проверки и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии допущены нарушения, а именно: проверка проведена на незаконных основаниях, уведомлений о проверке она не получала; в акте не указан способ безучетного потребления электроэнергии; отсутствие пломбы на крышке зажимов прибора учета не свидетельствует о безучетном потреблении электрической энергии; повреждение пломбы могло произойти во время косметического ремонта квартиры в конце мая 2023 года. 

В иске истец просит признать недействительным акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 11.09.2023.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ПАО «КСК».

В судебное заседание истец ФИО3, действующая в интересах ФИО4, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ПАО «Россети Центр» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» является территориальной сетевой организацией и осуществляет по своим распределительным сетям передачу электрической энергии, принадлежащей энергосбытовым организациям, их абонентам. В соответствии с пунктом 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии. 11.09.2023 была проведена проверка системы учета по адресу ..., по результатам которой выявлено нарушение учета в точке поставки электроэнергии, а именно: нарушение целостности ранее установленного пломбировочного материала на крышке зажимов прибора учета электроэнергии.

Представитель третьего лица ПАО «КСК» ФИО2 в судебном заседании иск полагала необоснованным, указав, что ПАО «Костромская сбытовая компания» является гарантирующим поставщиком на территории Костромской области, осуществляющим продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывающим услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией. ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии. В присутствии потребителя ФИО3 был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, в соответствии с которым установлен факт нарушения правил об энергоснабжении, акт подписан с указанием на согласие с данным нарушением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1).

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п.3).

В силу ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно абзацу первому п. 81(11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

Пунктом 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), предусмотрено, что собственник жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) обязан обеспечить сохранность и целостность прибора учета электрической энергии, включая пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), установленного внутри (в границах) такого помещения или дома (домовладения) (земельного участка, на котором расположен жилой дом (домовладение), и нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности.

Обязанность потребителя обеспечивать содержание электроустановок в рабочем состоянии, а также сохранность и целостность приборов учета (в том числе и пломб) предусмотрена также пунктами 1.2.2, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, действующими в оспариваемый период.

Пунктом 2.11.18 данных Правил определено, что для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

В силу п. 35 Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета;

В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных п. 81(1) данных Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Пунктом 81(13) Правил № 354 предусмотрено, что потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Аналогичные положения содержатся Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012, которыми также регулируются правоотношения между сторонами.

Согласно п. 2 Основных положений под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании п. 62 Правил № 354, доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 dd/mm/yy года рождения, с dd/mm/yy по настоящее время является собственником жилого дома, расположенного по адресу ..., проживает в квартире со своей матерью ФИО3, где они зарегистрированы по месту жительства.

ПАО «Россети Центр» является территориальной сетевой организацией и осуществляет по своим распределительным сетям передачу электрической энергии, принадлежащей энергосбытовым организациям, их абонентам.

ПАО «Костромская сбытовая компания» является гарантирующим поставщиком на территории Костромской области, осуществляющим продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывающим услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией.

11.09.2023 сотрудниками ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» была проведена проверка средств учета электроэнергии по адресу: ... ....

В ходе проверки было выявлено самовольное снятие пломбировочного материала с крышки зажимов электрического счетчика, пломба 42404188, установленная 08.05.2013 по акту допуска прибора учета в эксплуатацию № 44(ф) /19 049706, о чем мастером ПАО «МРСК Центра»- «Костромаэнерго» был составлен акт проверки прибора учета № (ф) 44/09/132881 от 11.09.2023.

По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 11.09.2023 № 44/Р09/006641, в соответствии с которым установлено нарушение правил об энергоснабжении - самовольное снятие пломбировочного материала с крышки зажимов электрического счетчика, пломба 42404188, установленная 08.05.2013.

Данный акт о неучтенном потреблении составлен в присутствии потребителя ФИО3, ею подписан с указанием в акте на согласие с выявленным нарушением и расчетом.

Доводы истца об отсутствии надлежащего уведомления суд находит несостоятельными.

Согласно пункту 174 Основных положений уведомление потребителя о дате и времени проведения проверки приборов учета необходимо только в случаях, когда для проведения такой проверки сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя.

Порядок уведомления потребителей также определен в пункте 85 Правил № 354, согласно которому если потребитель допускает сетевую организацию к осуществлению проверки в день вручения уведомления о проведении проверки, его права не нарушаются, поскольку он также управомочен не допустить проверяющих в жилое помещение, указав иную удобную для него дату проведения проверки.

Неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали. (пункт 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021)

Само по себе не направление предварительного уведомления о проведении проверки в условиях обеспечения доступа к прибору учета с целью проведения проверки прибора учета, лицом, имеющим соответствующий доступ, не является обстоятельством, препятствующим для принятия результатов проверки.

Письменное согласование с потребителем времени проведения проверки не может рассматриваться как необходимое действие, в случаях, когда потребитель (представитель потребителя) свободно осуществляет допуск к счетчику для проверки и присутствует при ее проведении. 

В рассматриваемом случае доступ к прибору учета был обеспечен потребителем. Целью предварительного уведомления потребителя является обеспечение доступа сетевой организации к прибору учета для проведения контрольных мероприятий, а не предупреждение потребителя о предстоящей проверке. 

Таким образом, ссылка истца на неуведомление о проводимой проверке не влияет на действительность составленного акта о неучтенном потреблении и не опровергает факта выявленного нарушения.

Объем безучетного потребления в отношении приравненных к населению категорий потребителей определяется исходя из объема, рассчитанного на основании показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года с применением повышающего коэффициента 10, а при отсутствии указанных показаний - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были представлены, с применением повышающего коэффициента 10.

В соответствии с расчетом объема безучетного потребления электрической энергии к акту о неучтенном потреблении от 11.09.2023 № 44/Р09/006641, безучетное потребление в объеме 9141 кВт.ч. подлежит дополнительной оплате.

Согласно постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 25.11.2022 № 22/490 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Костромской области на 2023 год» цена (тариф) на электрическую энергию за второе полугодие 2023 года составляет 5,43 рублей.

Акт от 11.09.2023 № 44/Р09/006641 принят ПАО «Костромская сбытовая компания» к расчетам в объеме 9141 кВт/ч, а потребителю предъявлена стоимость неучтенного потребления электрической энергии в размере 9141*5,43=49 635,63 руб.

Оценивая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что содержание оспариваемого акта соответствует фактическим результатам проведенной проверки, и отражает установленные сотрудниками ответчика обстоятельства безучетного потребления. Свидетельств недобросовестности со стороны сотрудников ответчика, проводивших проверку и выявивших безучетное потребление электроэнергии, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Довод истца о том, что повреждение пломбы могло произойти во время косметического ремонта квартиры в конце мая 2023 года ничем не подтвержден, доказательств освобождения истца от ответственности за повреждение пломбы на счетчике суду не представлено.

Утверждение истца о несоответствии акта требованиям Основных положений, не могут быть признаны обоснованными. 

Данный акт составлен в присутствии истца ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, без замечаний, содержит исчерпывающие сведения о выявленном факте безучетного потребления электроэнергии. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, действующей в интересах ФИО4, в полном объеме, поскольку оспариваемый акт составлен в соответствии с требованиями Основных положений № 442, подтверждает факт отсутствия пломбы на счетчике, что является самостоятельным случаем нарушений порядка учета электрической энергии, свидетельствующим о наличии ее безучетного потребления. Расчет неучтенного потребления электроэнергии соответствует установленным нормам.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к ПАО «Россети Центр» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 11.09.2023, ФИО3, действующей в интересах ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.С. Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2024