Дело № 2а-2192/2024

УИД 12RS0003-02-2024-001804-29 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 30 мая 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В., 

при секретаре Иванове Г.А., с участием марийского транспортного прокурора К.К.В., представителей административного ответчика М.А.А., Б.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судна из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов следующие суда: Ерш-M c идентификационным номером 

<

***>; Омега с идентификационным номером 

<

***>; Ерш c идентификационным номером 

<

***>; Кефаль c идентификационным номером 

<

***>; Уфимка-2 c идентификационным номером 

<

***>; Уфимка-22 c идентификационным номером 

<

***>.

В обоснование заявленных требований указано, что Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства при регистрации на маломерные суда. По информации ГУ МЧС России по РМЭ, в настоящее время на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в соответствующем реестре маломерных судов находятся следующие маломерные суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которые не подлежат регистрации: Ерш-M c идентификационным номером 

<

***> (собственником данного судна числится В.Л.В.); Омега c идентификационным номером 

<

***> (собственником данного судна числится К.В.А.); Ерш c идентификационным номером 

<

***> (собственником данного судна числится Э.П.В.); Кефаль c идентификационным номером 

<

***> (собственником данного судна числится К.И.И.); Уфимка-2 c идентификационным номером 7126MB (собственником данного судна числится М.Д.И.); Уфимка-22 c идентификационным номером 7257MB (собственником данного судна числится И.М.А.), иных сведений о собственниках не имеется. ГУ МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов не предпринимает, что не способствует соблюдению требований безопасности судоходства. 

Определением Йошкар-Олинского городского суда РМЭ от 28 мая 2024 года производство по делу по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл в части требования о возложении обязанности исключить судно Уфимка-22 c идентификационным номером 

<

***> из реестра маломерных судов, прекращено в связи с отказом от административного иска в данной части.

В судебном заседании Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры К.К.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика ГУ МЧС России по Республике Марий Эл М.А.А., Б.Т.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленным требованиями с учетом уточнений не согласились по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Заинтересованные лица В.Л.В., К.В.А., И.М.А., К.Л.И., Ш.Е.И., М.Д.И. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. В.Л.В. в судебном заседании 24 апреля 2024 года с требованиями согласился, указав, что лодку давно выбросил, готов снять ее с учета. 

Заинтересованное лицо Т.А.Л. в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда, указав, что умерший Э.П.В. приходится ему дедушкой, со слов дедушки, лодка продана в 1988 году.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно понятиям, данным в ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу п. п. 1, 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Пунктом 2 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ определено, что государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 08 февраля 2022 года № 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 года № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: осуществляет государственный надзор за маломерными судами; осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на объектах, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 4 настоящего Положения (далее - поднадзорные объекты), сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах; осуществляет учет поднадзорных объектов; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности; осуществляет планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, учет профилактических мероприятий; осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда; участвует в поиске и спасании людей на водных объектах; участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п.п. 4 п. 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566, результатом предоставления государственной услуги является: при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

При исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов (рекомендуемый образец приведен в приложении 

<

номер> к настоящему Административному регламенту) (п. 99 Регламента).

Судом установлено, что на учете Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в соответствующем реестре маломерных судов находятся следующие маломерные судна массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которые не подлежат государственной регистрации: Ерш-M c идентификационным номером 

<

***>; Омега с идентификационным номером 

<

***>; Ерш c идентификационным номером 

<

***>; Кефаль c идентификационным номером 

<

***>; Уфимка-2 c идентификационным номером 

<

***>.

Согласно сведениям ГУ МЧС России по РМЭ от 20 марта 2024 года собственником маломерного судна Ерш-M c идентификационным номером 

<

***> является В.Л.В.; собственником маломерного судна Омега c идентификационным номером 

<

***> является К.В.А.; собственником маломерного судна Ерш c идентификационным номером 

<

***> является Э.П.В.; собственником маломерного судна Кефаль c идентификационным номером 

<

***> является К.И.И.; собственником маломерного судна Уфимка-2 c идентификационным номером 7126MB является М.Д.И.

Таким образом, ГУ МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов не предпринимает, что не способствует соблюдению требований безопасности судоходства.

Нахождение вышеуказанных маломерных судов в реестре маломерных судов приводит к искажению объективной обстановки о фактической эксплуатации маломерных судов на территории Республики Марий Эл. 

Исходя из пункта 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 27 июля 2023 года №777, государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. 

В Республике Марий Эл - Центр ГИМС Главного управления МЧС по Республике Марий Эл. Исключение маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации из Реестра маломерных судов может быть осуществлено только Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, который является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл. 

С учетом приведенного правового регулирования в совокупности с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ГУ МЧС России по РМЭ обязанности в срок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов суда Ерш - M c идентификационным номером 

<

***>; Омега с идентификационным номером 

<

***>; Ерш c идентификационным номером 

<

***>; Кефаль c идентификационным номером 

<

***>; Уфимка-2 c идентификационным номером 

<

***>, которые не подлежат государственной регистрации. 

Принимая во внимание положения пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд считает необходимым также обязать административного ответчика сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и Марийскому транспортному прокурору Приволжской транспортной прокуратуры в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судна из реестра маломерных судов удовлетворить.

Возложить на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл (ОГРН 

<

***>) обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов суда Ерш-M c идентификационным номером 

<

***>; Омега с идентификационным номером 

<

***>; Ерш c идентификационным номером 

<

***>; Кефаль c идентификационным номером 

<

***>; Уфимка-2 c идентификационным номером 

<

***>, сообщив об исполнении решения суда Марийскому транспортному прокурору Приволжской транспортной прокуратуры и суду в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение 

составлено 31.05.2024 года