Судья Бушкова Е.З. дело № 12-136/2024

УИД: 86MS0020-01-2024-000501-50

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2024 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента Жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры ФИО2 № (дело № 5-205-2001/2024) от 06 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента Жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры ФИО2 от 06 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, Департамент Жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (далее ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, за то, что 28 декабря 2023 года в период времени с 20 часов 00 минут до 20 часов 17 минут выявлено, что юридическое лицо - ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска, расположенное по адресу: ХМАО - Югра, (адрес), являясь в соответствии: с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», со статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также на основании пунктов 1.1 и 2.1.4 «Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства» администрации г. Нефтеюганска, принятого 01.06.2022 Думой г. Нефтеюганска и утвержденного 01 июня 2022 года председателем Думы города Нефтеюганска ФИО3, учреждением, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования г. Нефтеюганска, а также учреждением, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог города Нефтеюганска в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями нормативов и стандартов, не осуществило надлежащий контроль за состоянием улично-дорожной сети г.Нефтеюганска в безопасном для дорожном движении состоянии, в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в части, касающейся наличия рыхлого снега во время снегопада, на участке автомобильной дороги местного значения, относящейся к категории «В», (адрес), в нарушение пункта 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правила дорожного движения».

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В жалобе указал, что материалы дела не содержат достаточных доказательств о надлежащем извещении ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска на составление протокола, который был составлен в отсутствии представителя ДЖКХ. Уведомление, поступившее в адрес ДЖКХ не содержит даты или исходящего номера. Приложением к протоколу указано определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 11 января 2024 года, однако в адрес ДЖКХ оно представлено не было. По прибытию представителя ДЖКХ на составление протокола выяснилось, что время составления протокола указано ошибочно, составление протокола состоялось в 10 часов 10 минут. Кроме того, из протокола не представляется возможным определить, в какой период был убран снег. Инспектор исходил из предположения, что рыхлый снег с проезжей части не будет убран своевременно. Таким образом, отсутствуют доказательства совершения правонарушения (наличие рыхлого снега в течение более разрешенного времени).

В судебное заседание представитель Департамента ЖКХ администрации г.Нефтеюганска, государственный инспектор дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтеюганску, извещенные надлежащим образом, не явились, отложить рассмотрение жалобы не просили. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Оснований для признания обязательным присутствия представителя ДЖКХ администрации г.Нефтеюганска, представителя административного органа не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ).

Из положений пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. В таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 приведены сроки устранения снега и зимней скользкости. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

Согласно пункту 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Как следует из материалов административного дела, основанием для привлечения ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска к ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 28 декабря 2023 года в период времени с 20 часов 00 минут до 20 часов 17 минут установлено, что Департамент не осуществил надлежащий контроль за состоянием улично-дорожной сети г.Нефтеюганска в безопасном для дорожном движении состоянии, в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в части, касающейся наличия рыхлого снега во время снегопада, на участке автомобильной дороги местного значения, относящейся к категории «В», (адрес)

Факт совершения ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 86 ХМ № 611896 от 15 января 2024 года; 

- рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которого выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а именно на данном участке автомобильной дороги произведено 25 замеров глубины рыхлого снега во время снегопада, результаты которых составили: 6 см.+2,5 см.+4 см.+5 см.+14 см.+8 см.+9 см.+7 см.+9 см.+7 см.+7 см.+4,5 см.+3,5 см.+5,5 см.+12 см.+7 см.+7 см.+18 см.+21 см.+11 см.+12 см.+10 см.+8 см.+12 см.+15 см./25=9,04 см. Среднеарифметическое значение глубины рыхлого снега на автомобильной дороге составило – 9,04 см., в нарушении п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 2 от 01 декабря 2023 года;

- видеозаписью совершения административного правонарушения;

- справкой ФГБУ «Обь Иртышское УГМС» от 15 января 2024 года;

- постановлением Администрации города Нефтеюганска № 1003-п от 29 июня 2020 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Нефтеюганска» и приложением «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения»;

- проектом организации дорожного движения и обустройства улично- дорожной сети (адрес)

- положением о ДЖКХ администрации г.Нефтеюганска;

- муниципальным контрактом № на оказание услуг по обслуживанию и содержанию автомобильных дорог общего пользования и средств регулирования дорожного движения на территории города Нефтеюганска.

Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными. 

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Довод жалобы о том, что материалы дела не содержат достаточных доказательств о надлежащем извещении ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска на составление протокола, опровергается материалами дела. 

Согласно сопроводительного письма о направлении уведомления в адрес ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска на составление административного протокола, назначенного на 15 января 2024 года на 15 часов 00 минут, имеется входящий штамп о поступлении 12 января 2024 года, время 12:24, №вх.ДЖКХ-01-17-227-4, что свидетельствует о надлежащем извещении (л.д.6).

Ссылка в жалобе на то, что из протокола не представляется возможным определить, в какой период был убран снег, не является основанием для отмены постановления, так как согласно п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV – не более 2 (4) см, на всех группах улиц – 5 см.

При рассмотрении дела процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, также допущено не было. 

Административное наказание в виде штрафа назначено мировым судьей в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям. При назначении наказания мировым судьей была произведена оценка смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры ФИО2 № (дело № 5-205-2001/2024) от 06 февраля 2024 года, которым Департамент Жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска привлечен к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-136/2024.