КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2024-006427-17

Дело № 2а-4435/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г. Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В., 

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

с участием представителя Пермского природоохранного прокурора – заместителя прокурора Красноперова Д.А., действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пермского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, с учетом изменения предмета заявленных требований, обратился в суд с административным иском о признании информации об изготовлении запрещенных орудий добычи (вылова) – электроудочек, содержащуюся в сети Интернет на интернет-страницах:

https://www.youtube.com/watch?v=Cr-X4oa1pm4, 

https://www.youtube.com/watch?v=ovkV7e_mds8, 

https://www.youtube.com/watch?v=p2_Pc_nL6yE, 

в качестве информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 82-87).

В обоснование заявленных требований прокурор указывает о том, что проведена проверка использования законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сфере охраны и использования объектов животного мира, по результатам которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, касающейся продажи и изготовления орудия лова рыбы, принцип которого основан на воздействии электрического тока - электроудочки. Мониторинг сети Интернет свидетельствует о том, что, несмотря на то, что информация о продаже электроудочек на большинстве интернет-сайтов уже заблокирована, все же можно найти информацию, где размещена информация о способах изготовления данных устройств. Так, в сети Интернет на вышеуказанных страницах сайтов в форме видеороликов размещена информация о том, как самостоятельно изготовить запрещенные орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, основанные на действии электротока (разряда) от перенесенных (мобильных) аккумуляторов, характеристики, инструкции использования. Вход на вышеуказанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте либо загрузить текстовый файл на свой персональный компьютер может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Представитель административного истца в судебном заседании поддерживает требования, изложенные в дополнительном административном исковом заявлении, указывая на то, что на данных сайтах, владельцами которых являются неустановленные лица, находящиеся за пределами Российской Федерации, размещаются видео рыбалки с использованием электроудочки, при этом данная удочка является электрической, поскольку она работает от действия электротока (разряда) от переносных (мобильных) аккумуляторов, что явно следует из видео ее использования и изготовления. На момент рассмотрения судом дела оспариваемая информация является открытой и доступной для неопределенного круга лица. Остальные сайты закрыты, в связи с чем прокуратурой первоначальные требования уточнены. 

Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о месте и времени рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. 

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, представитель в суд не явился. В представленных отзывах, заявлениях Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая о том, что понятие электронная и электрическая удочка являются различными. Электронная удочка подразумевает использование микроэлектроники для создания частоты колебаний мормышки, при этом воздействие на водные биологические ресурсы электрическим током отсутствует. Электрическая удочка подразумевает подачу электрического тока в воду и воздействие на водные биологические ресурсы электрическим током. Между тем, фактически по указателю страницы сайта размещен видеофайл с демонстрацией работы электроудочки Fisher f Gold Fish 3500. В соответствии с положением п.13.2 Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбхозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе Пермский край, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2022 № 695, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическом током. Таким образом, управление полагает, что электронная удочка не является запрещенным орудием добычи водных биологических ресурсов (л.д. 50-51, 55-58, 61-67)

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

На основании п.4 ст.2, ч.1 ст.9, ч.ч.1, 6 ст.10, ч.5 ст.15, ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное). 

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. 

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений п. 13.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит в том числе Пермский край (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2022 № 695), при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током. 

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока. 

Частью 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: 

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;

г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность на нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. 

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга сети Интернет, Пермским природоохранным прокурором установлено, что на интернет страницах: 

https://www.youtube.com/watch?v=Cr-X4oa1pm4, 

https://www.youtube.com/watch?v=ovkV7e_mds8, 

https://www.youtube.com/watch?v=p2_Pc_nL6yE, 

размещена информация о том, как самостоятельно изготовить запрещенные орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, основанные на действии электротока (разряда) от перенесенных (мобильных) аккумуляторов, характеристики, инструкции использования.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах мониторинга сайта от 25.11.2024 и скриншотами с Интернет сайта (л.д. 88-93).

Таким образом, наличие информации, размещенной на вышеуказанных интернет страницах о самостоятельном изготовлении запрещенного орудия лова ВБР - электроудочки, оказывает отрицательное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах осуществления рыболовства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Для признания информации о самостоятельном изготовлении запрещенного орудия лова электроудочек, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Учитывая, что судом установлено обстоятельство, свидетельствующее о наличии на Интернет страницах:

https://www.youtube.com/watch?v=Cr-X4oa1pm4, 

https://www.youtube.com/watch?v=ovkV7e_mds8, 

https://www.youtube.com/watch?v=p2_Pc_nL6yE, 

информации о самостоятельном изготовлении запрещенного орудия лова - электроудочек, суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю видео об изготовлении электроудочек, в том числе элетроудочка Fisher f Gold Fish 3500 относятся к электронным удочкам, а не электрическим, опровергаются материалами размещенного видео, на котором снят принцип работы и использования данных удочек, явно свидетельствующий об использовании электрического тока при добычи рыбы.

При этом судом обращается внимание на то, что в соответствии с ч.1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Несогласие Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю с решением суда не может являться основанием для его неисполнения.

Согласно ч.2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

признать информацию о самостоятельном изготовлении запрещенного орудия лова водных биологических ресурсов - электроудочек, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

https://www.youtube.com/watch?v=Cr-X4oa1pm4, 

https://www.youtube.com/watch?v=ovkV7e_mds8, 

https://www.youtube.com/watch?v=p2_Pc_nL6yE, 

информацией, распространение которой на всей территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2024 г.

Судья: Манько А.В.