Дело № 2-320/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 24 ноября 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б., 

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Каурова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

И.о. прокурора Дульдургинского района Забайкальского края, действующая в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратилась в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своего требования указала, что во исполнение Указания прокурора Забайкальского края от 28.06.2013 № 36/7/1 «Об усилении надзора за исполнением законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» прокуратурой района проведена проверка в указанной сфере, в ходе которой установлено следующее.

24.10.2017 года прокуратурой района, с целью выявлений распространяемой посредством сети «Интернет» информации о продаже алкогольной продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещено, произведен осмотр глобальной сети «Интернет».

В ходе осмотра глобальной сети «Интернет» установлено, что на 6 интернет-сайтах: http://vodkamaster.com/, http://alko-24.com/, http://alkorus.com/, http://alkocentr.com/, http://alcocopy.top/, http://spirtcentr.com/, по состоянию на 24.10.2017 в нарушение законодательства Российской Федерации размещена информация о дистанционной продаже алкогольной продукции, предложено приобрести дубликаты известных марок алкогольной продукции, обеспечен свободный доступ к Интернет-сайтам, осуществляющим продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

В силу ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», утверждены Правила продажи гражданам товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Пункт 5 указанных Правил предусматривает, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149- ФЗ предусматривает, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9, 15 Закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 такой реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции «Роскомнадзора» в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Пункт 5 названных Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как видно из материалов проверки по состоянию на 24.10.2017 указатели (электронные адреса) страниц 6 интернет-сайтов: http://vodkamaster.com/, http://alko-24.com/, http://alkorus.com/, http://alkocentr.com/, http://alcocopy.top/, http://spirtcentr.com/, на которых соответственно размещена информация о дистанционной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено», Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствуют. Интернет-сайты имеют свободный доступ и не заблокированы.

С учетом приведенных норм действующего законодательства доступ к информации, размещенной по электронным адресам вышеуказанных интернет- сайтов должен быть запрещен.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены прав и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9, ст. 15 Закона № 149- ФЗ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», просит:

Признать информацию о продаже алкогольной продукции по URL адресам: http://vodkamaster.com/, http://alko-24.com/, http://alkorus.com/, http://alkocentr.com/, http://alcocopy.top/, http://spirtcentr.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородской проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>), для включения информации о продаже алкогольной продукции по URL адресам: http://vodkamaster.com/, http://alko-24.com/, http://alkorus.com/, http://alkocentr.com/, http://alcocopy.top/, http://spirtcentr.com/,, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пояснения позиции по делу представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее - Управление) ФИО1 сообщает следующее.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

решения, уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»;

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЭ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 (далее - Правила), в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 9 Правил.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь статьями 35 и 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным признание указанной информации, запрещенной к распространению на территории России.

В целях более эффективного исполнения решения суда (в части технической терминологии) просит его сформулировать следующим образом:

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL адресами: http://vodkamaster.com/, http://alko-24.com/, http://alcocopy.top/, http://rubiteka.ru/dоktrina-fashizma информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, 

<

...>) для последующего включения указателей страниц сайтов: http://vodkamaster.coni/, http://alko-24.com/, http://alcocopy.top/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Относительно указателей страниц сайтов с доменными именами: http://alkorus.com/, http://alkocentr.com/, http://spirtcentr.com/ сообщает следующее.

При осуществлении 23.11.2017 года проверки наличия указанной информации на сайте в сети «Интернет» выяснилось:

При попытке зайти на сайт с доменным именем http://alkorus.com/, автоматически открывается другая страница, а именно: http://vodkarus.com, на которой представлена продажа спиртных напитков, однако сравнить данную информацию с представленной на сайте http://alkorus.com/ не представилось возможным в связи с отсутствием в представленном заявлении прокурора скриншотов указанных в заявлении страниц сайтов.

При попытке зайти на сайт с доменным именем http://alkocentr.com/, автоматически открывается другая страница, а именно: http://vodkaportal.com/, на которой представлена продажа спиртных напитков, однако сравнить данную информацию с представленной на сайте http://alkocentr.com/ также не представилось возможным в связи с отсутствием в представленном заявлении прокурора скриншотов указанных в заявлении страниц сайтов.

При попытке зайти на сайт с доменным именем http://spirtcentr.com/, автоматически открывается другая страница, а именно: http://rusvodkamarket.com/, на которой представлена продажа спиртных напитков, однако сравнить данную информацию с представленной на сайте http://spirtcentr.com/ также не представилось возможным в связи с отсутствием в представленном заявлении прокурора скриншотов указанных в заявлении страниц сайтов.

В связи с вышеизложенным предлагают перед судебным заседанием осуществить попытку доступа к информации по указанным адресам, либо уточнить представителем прокуратуры исковые требования.

Руководствуясь ст. 35 ГПК РФ, ч.5 ст. 167 ГПК РФ, просит рассмотреть в судебном заседании указанное гражданское дело №2-320/2017 по заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Забайкальского края, назначенное на 24.11.2017, в отсутствии представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникаций.

Прокурор Дульдургинского района до начала судебного заседания представил в суд заявление об уточнении исковых требований мотивированное тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданско-процессуального кодекса РФ, считает необходимым уточнить исковые требования и.о. прокурора Дульдургинского района о признании информации, размещенной на страницах сайтов: http://vodkamaster.com/, http://alko-24.com/, http://alkorus.com/, http://alkocentr.com/, http://alcocopy.top/, http://spirtcentr.com/ запрещенной к распространению посредством сети «Интернет».

В ходе повторного (после направления искового заявления) мониторинга указанных сайтов, прокуратурой района установлено, что при попытке зайти на сайт с доменным именем http://alkorus.com/, автоматически открывается другая страница: http://vodkarus.com//. При этом исследованием указанной новой страницы установлено, что информация размещенная на указанном сайте также содержит сведения о дистанционной продаже алкогольной продукции, так посетителям сайта предложено приобрести дубликаты известных марок алкогольной продукции, для них обеспечен свободный доступ к Интернет- сайту, осуществляющему продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Аналогичного рода нарушения выявлены и при проверке страниц сайтов http://alkocentr.com/ (автоматическое перенаправление на сайт http://vodkaportal.com) и http://spirtcentr.com/ (автоматическое перенаправление на сайт http://rusvodkamarket.com/).

В связи с изложенным, прокуратура Дульдургинского района излагает пункт 1 просительной части искового заявления в следующей редакции:

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL адресами: http://vodkamaster.com/, http://alko-24.com/, http://alcocopy.top/, http://vodkarus.com/, http://vodkaportal.com, http://rusvodkamarket.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Пункт 2 просительной части искового заявления изложить в следующей редакции:

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указателей страниц сайтов: http://vodkamaster.com/, http://alko-24.com/, http://alcocopy.top/, http://vodkarus.com/, http://vodkaportal.com, http://rusvodkamarket.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исковые требования в остальной части поддерживает в полном объеме.

Помощник прокурора Дульдургинского района Кауров А.Ю. не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Кауров А.Ю. заявленные уточненные требования поддержал, по основаниям указанным в заявлении и просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресами, указанными в исковом заявлении информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заслушав помощника прокурора Дульдургинского района, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 вышеназванной статьи ГПК РФ установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сети «Интернет» на сайтах по URL-адресам: http://vodkamaster.com/, http://alko-24.com/, http://alcocopy.top/, http://vodkarus.com/, http://vodkaportal.com, http://rusvodkamarket.com/ в свободном доступе имеется информация о дистанционной продаже алкогольной продукции, предложено приобрести дубликаты известных марок алкогольной продукции, в том числе в розлив, а также предложена услуга предоставления алкоголя в аренду, обеспечен свободный доступ к Интернет-сайтам, осуществляющим продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ).

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п/п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет".

Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе не только для привлечения лиц к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Дульдургинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о продаже алкогольной продукции, размещенный в сети «Интернет» на сайтах по URL – адресам: http://vodkamaster.com/, http://alko-24.com/, http://alcocopy.top/, http://vodkarus.com/, http://vodkaportal.com, http://rusvodkamarket.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, 

<

...>) для последующего включения указателей страниц сайтов: http://vodkamaster.com/, http://alko-24.com/, http://alcocopy.top/, http://vodkarus.com/, http://vodkaportal.com, http://rusvodkamarket.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.Б. Эрдынеев