Дело № 2-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года пос. Максатиха 

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Денисенко Д.В., 

при секретаре Кощуг М.В.,

с участием представителя истца прокурора Максатихинского района Долгинцева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Максатихинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» о признании незаконными действий по ограничению поставки электроэнергии, запрете совершения таких действий и возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии,

у с т а н о в и л :

Прокуратура Максатихинского района Тверской области обратилась в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указано, что проведена проверка в связи с введением АО «АтомЭнергоСбыт» полного ограничения поставки электроэнергии на ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>) и блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Согласно Постановлению администрации Максатихинского района Тверской области от 23.09.2019 № 399-па «О начале отопительного сезона на территории Максатихинского района на 2019-2020 годы» энергоснабжающим предприятиям, организациям, учреждениям независимо от форм собственности, имеющим на своем балансе тепловые сети, необходимо осуществить подачу теплоснабжения для объектов социально-бытовой сферы с 24.09.2019, а для жилого фонда пос. Максатиха – с 26.09.2019.

Единой теплоснабжающей организацией, которая обеспечивает отопление жилого фонда и объектов социального назначения пос. Максатиха, согласно постановлению администрации Максатихинского района от 06.12.2017 № 528-па, является Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МТК» (далее – ООО УК «МТК»).

Договором аренды № №, заключенным между ООО «Теплый дом» (арендодатель) и ООО УК «МТК» (арендатор), арендодатель передал арендатору имущество в числе которого: здание ЦТП № 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и здание ЦТП № 4, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Договором аренды недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Тринити» (арендодатель) и ООО УК «МТК» (арендатор), арендодатель передал арендатору блочно-модульную котельную на твердом топливе с подходящими к ней тепловыми сетями, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО УК «МТК» с 01.03.2018 заключен договор электроснабжения №, в соответствии с условиями которого АО «АтомЭнергоСбыт» обязалось осуществлять продажу ООО УК «МТК» электроэнергии, а также самостоятельно через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии на точки поставки в числе которых: ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>) и блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно указанному договору АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) имеет право производить прекращение или ограничение подачи энергии абоненту в случаях и в порядке, предусмотренных договором и действующим законодательством.

В связи с наличием у ООО УК «МТК» задолженности за потребленную электроэнергию в размере 14 631 000 руб. гарантирующий поставщик 30.04.2019 ввёл полное ограничение поставки электрической энергии на точки поставки в числе которых: ЦТП № 1 

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>) и блочно-модульная котельная, в 

<

адрес> 

В результате указанных действий АО «АтомЭнергоСбыт» в начавшийся отопительный период 2019-2020 годов, при наличии технической готовности и возможности у ООО УК «МТК» подключить к теплоснабжению со дня начала отопительного периода социально-значимые объекты и жилищный фонд пос. Максатиха Тверской области, коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению на указанные объекты пос. Максатиха Тверской области не поставляются, теплоснабжением не обеспечена МБОУ «COШ № 1», МБОУ «СОШ № 2», пять дошкольных образовательных организаций, жилой фонд, расположенные на территории пос. Максатиха.

Электроснабжение котельных, арендуемых ООО УК «МТК», не осуществляется в связи с наличием задолженности по оплате потребленных энергоресурсов.

Ссылаясь на требования законодательства, предусмотренные статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации, частью 3 статьи 3, частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьями 10, 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, истец указывает следующее.

Котельные, арендуемые ООО УК «МТК», обеспечивают централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение жилого фонда, детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ и социально значимых объектов пос. Максатиха Тверской области. Прекращение их энергоснабжения сделало невозможным подачу тепловой энергии и горячей воды в указанные объекты, что может повлечь социально опасные последствия. Действия ответчиков по ограничению режима потребления электроэнергии на котельные являются противоправными, нарушают права и интересы граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг.

Кроме того, АО «АтомЭнергоСбыт» занимает доминирующее положение на рынке поставки электроэнергии потребителям, соответственно, ООО УК «МТК» не имеет возможности получения услуги в виде поставки электроэнергии надлежащего качества и объема у иных поставщиков и по иным расценкам.

Таким образом, прекращение АО «АтомЭнергоСбыт» поставки электрической энергии на котельные, арендуемые ООО УК «МТК», как мера, направленная на защиту прав, является ненадлежащим способом защиты, так как противоречит указанным выше нормам закона, нарушает права добросовестных потребителей и является злоупотреблением правом и доминирующим положением.

Указывает, что в целях устранения неблагоприятных последствий, вызванных введением ограничения режима электропотребления, недопущения срыва предстоящего отопительного сезона 2019-2020 годов ООО УК «МТК» принимало меры к урегулированию сложившейся ситуации, а именно в ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» направлялись письма с информацией о неудовлетворительном экономическом положении и возможных путях решения сложившейся ситуации.

В силу Закона РФ от 07.02.1997 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На основании изложенного полагает, что граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию у ресурсоснабжающей организаций, а приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию и горячее водоснабжение.

В случае, если действия ответчиков по не поставке электрической энергии в котельную не будут немедленно пресечены, указанное приведет к срыву отопительного сезона, что в свою очередь повлечет существенное нарушение прав граждан (добросовестных потребителей) с тяжкими последствиями.

Просит признать незаконными действия АО «АтомЭнергоСбыт» по не поставке электрической энергии на арендуемые ООО УК «МТК» точки поставки: ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>) и блочно-модульная котельная, в 

<

адрес> запретить АО «АтомЭнергоСбыт» совершать действия по не поставке электрической энергии в блочно-модульную котельную по 

<

адрес>, ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (пос. Максатиха, м-он Солнечный) в период отопительного сезона 2019 – 2020 годов; обязать АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» обеспечить поставку электрической энергии в блочно-модульную котельную по 

<

адрес> в пос. Максатиха, ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (№; в качестве меры обеспечения по иску обязать АО «АтомЭнергоСбыт» начать и в последующем осуществлять поставку электрической энергии в указанные объекты недвижимости; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В отзыве на исковое заявление АО «АтомЭнергоСбыт» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указывая, что, вводя в отношении объектов ООО УК «МТК» ограничение режима потребления, ответчик действовал в полном соответствии с действующим законодательством РФ. Ссылаясь на положения статьи 539 ГК РФ, считает, что конечным потребителем электроэнергии, поставляемой АО «АтомЭнергоСбыт», является ООО УК «МТК», в связи с этим дальнейшее её использование потребителем для предоставления коммунальной услуги отопления не порождает правоотношений между АО «АтомЭнергоСбыт» и потребителями коммунальной услуги отопления, поэтому распространение на АО «АтомЭнергоСбыт» понятия исполнителя коммунальных услуг недопустимо. Виновными в сложившейся ситуации считает ООО УК «МТК».

Определением от 27.09.2019 удовлетворено ходатайство прокурора Максатихинского района Тверской области о принятии мер по обеспечению иска. Суд обязал АО «АтомЭнергоСбыт» начать и в последующем осуществлять поставку электрической энергии в блочно-модульную котельную, расположенную в 

<

адрес>, на ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>), в объемах, необходимых для оказания потребителям услуг отопления и горячего водоснабжения.

Протокольным определением от 22.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привечены ООО «Тринити» и ООО «Теплый дом». Из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключено КОИИ ООО «Юрайт».

Определением от 06.11.2019 принят отказ представителя истца от иска в части признания незаконным действий АО «АтомЭнергоСбыт» по не поставке электрической энергии на арендуемые ООО УК «МТК» точки поставки: ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>) и блочно-модульная котельная, в 

<

адрес>. В указанной части производство по делу прекращено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уменьшенные исковые требования в полном объеме. Подтвердил, что просит обязать ответчиков обеспечить поставку электрической энергии в блочно-модульную котельную, ЦТП № 1 и ЦТП № 4 в период отопительного сезона 2019 – 2020 годов. Дополнительно указал, что ПАО «МРСК Центра» в лице филиала по поручению АО «АтомЭнергоСбыт» обеспечивает как фактическое подключение, так и отключение электроэнергии в точках поставки. Сообщил, что отключение названных выше котельных от электроснабжения в период отопительного сезона приведет к отсутствию тепла в жилых домах населения и в социально-значимых объектах инфраструктуры, а также к возможному замораживанию труб в котельных, что повлечет невозможность их дальнейшего использования. Не оспаривал наличие задолженности ООО УК «МТК» перед АО «АтомЭнергоСбыт» по договору энергоснабжения.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» исковые требований не признал, дополнительно указав, что АО «АтомЭнергоСбыт» является ненадлежащим ответчиком. 

Ответчики ПАО «МРСК Центра», АО «АтомЭнергоСбыт» третьи лица: администрация Максатихинского района Тверской области, ООО УК «МТК», ООО «Тринити» и ООО «Теплый дом», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили. Причина неявки суду не известна.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С учетом изложенного, а также требований статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Единой теплоснабжающей организацией, обеспечивающей отопление жилого фонда и объектов социального значения в пос. Максатиха, является ООО УК «МТК» (л.д. 20-26).

Договором аренды №, заключенным между ООО «Теплый дом» (арендодатель) и ООО УК «МТК» (арендатор), арендодатель передал арендатору имущество в числе которого: здание ЦТП № 1, расположенное по адресу: 

<

адрес> и здание ЦТП № 4, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 41-44).

Договором аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Тринити» (арендодатель) и ООО УК «МТК» (арендатор), арендодатель передал арендатору блочно-модульную котельную на твердом топливе с подходящими к ней тепловыми сетями, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 37-40).

Между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО УК «МТК» 01.03.2018 заключен договор электроснабжения №, в соответствии с условиями которого АО «АтомЭнергоСбыт» обязалось осуществлять продажу ООО УК «МТК» электроэнергии, а также самостоятельно через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии на точки поставки в числе которых: ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>) и блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: 

<

адрес>л.д. 27-36).

В связи с возникшей задолженностью у ООО УК «МТК» перед ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» за потребленную электроэнергию ответчик 27.02.2019 уведомил ООО УК «МТК» о введении ограничения режима потребления электроэнергии с указанием точек поставки, по которым будет введено ограничение (л.д. 124). 29.04.2019 ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» уведомило Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» Максатихинский РЭС о необходимости ввести ограничение режима потребления электроэнергии ООО УК «МТК» путём отключения работниками Филиала присоединений по точкам поставки (л.д. 125), письмом от 29.04.2019 просило ввести ограничение подачи электроэнергии в отношении ООО УК «МТК».

30.04.2019 гарантирующим поставщиком – АО «АтомЭнергоСбыт» установлено ограничение потребления электрической энергии в отношении точек поставки электроэнергии, потребляемой ООО УК «МТК», а именно в отношении: ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>) и блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 18, 59-61), о чём составлен соответствующий акт (л.д. 126).

Постановлением администрации Максатихинского района Тверской области от 23.09.2019 № 399-па «О начале отопительного сезона на территории Максатихинского района на 2019-2020 годы» энергоснабжающим предприятиям, организациям, учреждениям независимо от форм собственности, имеющим на своем балансе тепловые сети, постановлено осуществить подачу теплоснабжения для объектов социально-бытовой сферы с 24.09.2019, а для жилого фонда пос. Максатиха – с 26.09.2019 (л.д. 19).

В связи с имеющимся ограничением по поставке электроэнергии ООО УК «МТК» при наличии технической возможности не может приступить к снабжению тепловой энергией объектов социального назначения и населения пос. Максатиха. (л.д. 59-61).

При рассмотрении исковых требований в редакции от 06.11.2019 исхожу из следующего.

АО «АтомЭнергоСбыт» в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ № 116 от 19.03.2014 присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ПАО «МРСК Центра» с 01.04.2014, то есть фактически является единственным гарантирующим поставщиком электроэнергии в Тверской области.

ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» в лице филиала Максатихинский РЭС по поручениям АО «АтомЭнергоСбыт» осуществляет фактическое подключение либо отключение электроэнергии потребителям 

ООО УК «МТК» является организацией, оказывающей услуги теплоснабжения населению и объектам социального назначения в пос. Максатиха, Тверской области. Полное ограничение поставки электроэнергии на ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 

<

адрес>) и блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: 

<

адрес> делает невозможным их эксплуатацию, так как сетевые насосы работают от электричества, соответственно, при их отключении отсутствует циркуляция теплоносителя, что влечет за собой выход из строя теплосетей, радиаторов, котлов.

Более того, ввиду занятия АО «АтомЭнергоСбыт» доминирующего положения на рынке поставки электроэнергии потребителям (л.д. 119), у ООО УК «МТК» отсутствует возможность получения услуги в виде поставки электроэнергии надлежащего качества и объема у иных поставщиков и по иным расценкам.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Как указано в статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным кодексом, другими федеральными законами.

Приведённой нормой права закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституцией РФ.

Подпунктами «в, г» пункта 3 главы II Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг: предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно пункту 121 указанных Правил, ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В связи с этим, взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией - потребителем не должны влиять на права добросовестных абонентов, иное умаляет предусмотренные Конституцией РФ права на жилище (статья 40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41), на образование (статья 43) и не соответствует конституционному положению о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2).

Ограничение или прекращение поставки электроэнергии в указанные выше котельные нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на бесперебойное отопление жилых помещений и учреждений в течение отопительного периода, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, привести к прекращению подачи тепла.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ограничение в поставке электрической энергии в котельные, арендуемые и находящиеся в пользовании ООО УК «МТК», с учетом того, что отключение котельных от системы энергоснабжения может привести к невозможности эксплуатации электрооборудования (сетевых насосов), а, соответственно, к прекращению циркуляции теплоносителя, что повлечет за собой выход из строя теплосетей, радиаторов, котлов, недопустимо, поскольку получателями тепловой энергии, поставляемой указанными котельными, являются как бытовые потребители, так и социально значимые объекты, в том числе школы, что создаст аварийную ситуацию в Максатихинском районе Тверской области в период отопительного сезона.

Таким образом, требования прокуратуры о возложении запрета на АО «АтомЭнергоСбыт» совершать действия по не поставке электрической энергии в блочно-модульную котельную по 

<

адрес> в пос. Максатиха, ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>) в период отопительного сезона 2019 – 2020 годов и о возложении обязанности на АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» обеспечить поставку электрической энергии в блочно-модульную котельную по 

<

адрес> в пос. Максатиха, ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>) в период отопительного сезона 2019 – 2020 годов, являются законными и обоснованными. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, о том, что действия АО «АтомЭнергоСбыт» по предоставлению электроэнергии ООО УК «МТК» не порождают каких-либо правоотношений между гарантирующим поставщиком и потребителями коммунальной услуги в виде отопления, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учётом изложенного выше, суд приходит к выводу, что необходимо обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения лишит потребителей возможности пользоваться отоплением в период отопительного сезона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Запретить АО «АтомЭнергоСбыт» совершать действия по не поставке электрической энергии в блочно-модульную котельную по 

<

адрес> в пос. Максатиха, ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>) в период отопительного сезона 2019 – 2020 годов; 

Возложить на АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» обязанность обеспечить поставку электрической энергии в блочно-модульную котельную по 

<

адрес> в пос. Максатиха, ЦТП № 1 (

<

адрес>), ЦТП № 4 (

<

адрес>) в период отопительного сезона 2019 – 2020 годов.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий