Дело №2-2014/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Жуковой А.А., 

с участием представителя прокуратуры Цай С.Я., действующего по доверенности от ДАТА. действительной по ДАТА., 

представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России – ФИО1, действующего по доверенности от ДАТА. сроком на один год,

представителя ответчиков Министерства обороны России, ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» – ФИО2, действующей по доверенностям от ДАТА. сроком до ДАТА., от ДАТА сроком на два года, соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о возложении обязанности по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на земельном участке и проведению рекультивации земель обороны,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее ФГКУ «ДТУИО»), указав в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Камчатскому краю. В обоснование иска указал, что Военной прокуратурой Петропавловск - Камчатского гарнизона по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации законодательства о сохранности государственной собственности и об охране окружающей среды, в ходе которых установлен факт неудовлетворительной экологической ситуации на территории с. Крутоберегово Усть-Камчатского района Камчатского края. В ходе проведения 07.09.2017 специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю оперативно-профилактических мероприятий на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 

<

адрес>, установлено, что ранее на территории данного земельного участка дислоцировалась войсковая часть №. При этом, в настоящее время территория бывшего военного городка не имеет ограждения, доступ на территорию свободный. На земельном участке размещено около 30 строений, имеющих от 1-го до 3-х этажей, в том числе котельная, дом культуры, детский сад, жилые дома для военнослужащих, а также складские помещения. В зданиях отсутствуют стекла, двери, оконные рамы, сняты полы. Придомовая территория во многих местах захламлена отходами, образовавшимися при разборке зданий, а также крупногабаритными отходами из жилищ (чугунные ванны, раковины, холодильники, электроплиты). Территория бывшего автопарка захламлена металлоломом. З-ны отходами площадки, на которых ранее размещались строения ангарного типа и прилегающая к ним территория. Ориентировочно общая площадь захламленных территорий в границах военного городка без учета площади застройки составляет около 

<

данные изъяты> га, а количество размещенных отходов около 

<

данные изъяты> куб. м. без учета строений. Также территории, прилегающей к военному городку, обнаружены две локальные несанкционированные свалки отходов.

1. свалка № (географические координаты: широта - 

<

данные изъяты>” долгота - 

<

данные изъяты>”) - общая площадь около 

<

данные изъяты> кв. м, размещено около 

<

данные изъяты> т. отходов мусора несортированного (

<

данные изъяты> класс опасности) от сноса и разборки зданий.

2. свалка № (географические координаты: широта - 

<

данные изъяты>” долгота 

<

данные изъяты>”) - общая площадь около 

<

данные изъяты> кв. м, размещено примерно 

<

данные изъяты> т. отходов, в том числе около 

<

данные изъяты> т. отходов мусора от сноса и разборки зданий несортированного (

<

данные изъяты> класс опасности), около 

<

данные изъяты> т. лома черных металлов несортированного (5 класс опасности), около 

<

данные изъяты> т. отходов упаковочного гофрокартона незагрязненного (

<

данные изъяты> класс опасности) и около 

<

данные изъяты> т. отходов стекольного боя незагрязненного 

<

данные изъяты> класс опасности).

Факт выявления вышеуказанных несанкционированных свалок отходов подтверждается актом № от ДАТА. Свалки размещены на земельном участке, относящемся к категории - земли поселений, с местоположением: №, 

<

адрес>

Собственником земельного участка с кадастровым номером № согласно свидетельству о государственной регистрации от 11.08.2004 серии №, выданному на основании п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.08.2004 сделана запись регистрации №

В соответствии с п. 43 передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2011 Елизовская квартирно-эксплуатационная часть района передала ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ земельный участок с кадастровым номером №

В связи с изложенным представителем собственника является ФГКУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МОРФ. 

Данные несанкционированные свалки нарушают права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, сохранность их жизни и здоровья.

На основании изложенного Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона просит обязать ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России организовать сбор и вывоз бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в 

<

адрес>

- отходов с придомовых территорий, территории бывшего автопарка, в районе разрушенных строений ангарного типа и прилегающих к ним территорий;

- отходов мусора с территории с географическими координатами: широта - 

<

данные изъяты>” долгота - 

<

данные изъяты> ”;

- отходов мусора с территории с географическими координатами: широта -

<

данные изъяты>” долгота - 

<

данные изъяты>”.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в 

<

адрес>

- в районе придомовых территорий, территории бывшего автопарка, в районе разрушенных строений ангарного типа и прилегающих к ним территорий;

- на территории с географическими координатами: широта - 

<

данные изъяты>” долгота - 

<

данные изъяты>

- на территории с географическими координатами: широта - 

<

данные изъяты>”, долгота -

<

данные изъяты>

Определением суда от 21 ноября 2017 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России. 

В судебном заседании представитель процессуального истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «ДТУИО» иск не признал, поддержав доводы письменных возражений, согласно которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку согласно Устава ФГКУ «ДТУИ» оно не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом. В п. 21 Устава указан исчерпывающий перечень видов деятельности, в котором отсутствуют такие виды деятельности, как обращение с отходами производства и потребления, а также проведение мероприятий по рекультивации нарушенных земель. Штатным расписанием Учреждения (штат №, утверждённый 17.07.2012) не предусмотрены должности рабочих специальностей. Также, Решением Камчатского краевого суда от 09.09.2015 постановление Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24.07.2015 по делу № № отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данным решением установлено, что сбор, складирование, использование, сжигание, переработка, обезвреживание, транспортировка, захоронение и иное обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами не относится к уставной деятельности Учреждения. При этом полномочия Учреждения в отношении земельного участка, который эксплуатируется для нужд военного городка, являются властно-распорядительными функциями данного органа, неисполнение которых не охватывается диспозицией ст. 8.2 КоАП РФ. Следовательно, Учреждение не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Частью 5 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено что, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. В виду того, что на территории земельного участка с кадастровым номером № ранее дислоцировалась войсковая часть № Учреждением направлено обращение от 29.11.2017 исх. № № в адрес начальника Камчатского территориального гарнизона Командующего войсками и силами на Северо-востоке Российской Федерации 

<

данные изъяты> комплексных мер по экологическому восстановлению земельного участка. Кроме этого, с целью установления лиц организовавших несанкционированную свалку Учреждением направлено обращение от 01.12.2017 исх. № № в адрес начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> В связи с изложенными обстоятельствами, Учреждение считает, что исковые требования Военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона заявлены к ненадлежащему ответчику и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчиков Министерства обороны России и ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», иск не признала, указав, что в нарушение ст. 21 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченный представитель Министерства обороны РФ не был уведомлен о проведении проверки, и следовательно, не имел возможности сопровождать и контролировать ход проверки. С 01.01.2017 обязанность проведения сбора и вывоза отходов, проведение рекультивации земель, может быть возложена на лицо, виновное в размещении несанкционированной свалки отходов или на соответствующий орган местного самоуправления, на территории которого находится указанная свалка. Лицо, виновное в размещении несанкционированной свалки отходов, органами прокуратуры не установлено. В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.09.2016), обязанность по проведению рекультивации земель в связи с ухудшением качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя) возложена на лиц, деятельность которых привела к такому ухудшению.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы. Министерство обороны РФ и иные органы военного управления не осуществляют какую-либо деятельность, и не производит работы на данной территории, приводящие к образованию отходов производства и потребления, а, значит, и не является лицом, действия которого привели к загрязнению земель и нарушению почвенного слоя. Просит в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны России и ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» отказать.

В судебное заседание представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее (ФГБУ «ЦЖКУ») не явился, в поступивших в суд письменном отзыве и ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях иск не признал, указав, что Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, основной целью деятельности которого, определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. Таким образом, основным направлением деятельности Учреждения является предоставление коммунальных услуг на военные объекты, а также оказание услуг по их техническому обслуживанию. Согласно п. 6 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное Учредителем в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности. Спорный Земельный участок и объекты, находящиеся на нем, ни на техническое обслуживание, ни с целью оказания коммунальных услуг, Учреждению не передавались, а равно как и не передавались Учреждению на праве оперативного управления и постоянного бессрочного пользования, в связи с чем, Учреждение не является балансодержателем данных объектов. Также у Учреждения отсутствуют полномочия осуществлять отдельные функции собственника имущества. Государственное задание, предусматривающее возложение на Учреждение обязанностей по устранению законсервированных военных объектов (вывоз отходов с них, снос зданий, рекультивация земель и т.п.) в Учреждение не поступало. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом, (в том числе в лице его организаций и учреждений), которое фактически осуществляет полномочия собственника вверенного ему имущества, являющегося федеральной собственностью. Согласно п. 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №), основными задачами Минобороны России являются, в том числе осуществление мероприятий: по строительству Вооруженных Сил. Согласно подпунктам 52, 68 и 69.1 пункта 7 раздела 2 данного Положения, к полномочиям Минобороны России отнесено: организация эксплуатации, модернизация, ремонт и ликвидация вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах; осуществление расквартирования и обустройства войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организация строительства и эксплуатации объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах; выдача разрешения на строительство объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществление федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции этих объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. На основании изложенного, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не является лицом, обязанным устранять выявленные Военным прокурором Петропавловск-Камчатского гарнизона нарушения (при установлении судом их обоснованности).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Камчатскому краю в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования прокурора поддерживает.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил. 

Собственником земельного участка с кадастровым номером № свидетельству о государственной регистрации от 11.08.2004 серии №, выданному на основании п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.08.2004 сделана запись регистрации №

В соответствии с п. 43 передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2011 Елизовская квартирно-эксплуатационная часть района передала ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ земельный участок с кадастровым номером №

В ходе проведения 07.09.2017 специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю оперативно-профилактических мероприятий на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 

<

адрес>, установлено, что ранее на территории данного земельного участка дислоцировалась войсковая часть 03253. При этом, в настоящее время территория бывшего военного городка не имеет ограждения, доступ на территорию свободный. На земельном участке размещено около 

<

данные изъяты> строений, имеющих от 

<

данные изъяты>, в том числе котельная, дом культуры, детский сад, жилые дома для военнослужащих, а также складские помещения. В зданиях отсутствуют стекла, двери, оконные рамы, сняты полы. Придомовая территория во многих местах захламлена отходами, образовавшимися при разборке зданий, а также крупногабаритными отходами из жилищ (чугунные ванны, раковины, холодильники, электроплиты). Территория бывшего автопарка захламлена металлоломом. З-ны отходами площадки, на которых ранее размещались строения ангарного типа и прилегающая к ним территория. Ориентировочно общая площадь захламленных территорий в границах военного городка без учета площади застройки составляет около 

<

данные изъяты> га, а количество размещенных отходов около 

<

данные изъяты> куб. м. без учета строений. Также территории, прилегающей к военному городку, обнаружены две локальные несанкционированные свалки отходов.

1. свалка № (географические координаты: широта - 

<

данные изъяты> долгота - 

<

данные изъяты>”) - общая площадь около 

<

данные изъяты> кв. м, размещено около 

<

данные изъяты>. отходов мусора несортированного 

<

данные изъяты> класс опасности) от сноса и разборки зданий.

2. свалка № (географические координаты: широта - 

<

данные изъяты>” долгота 

<

данные изъяты>”) - общая площадь около 

<

данные изъяты> кв. м, размещено примерно 

<

данные изъяты> т. отходов, в том числе около 

<

данные изъяты> т. отходов мусора от сноса и разборки зданий несортированного 

<

данные изъяты> класс опасности), около 

<

данные изъяты> т. лома черных металлов несортированного (5 класс опасности), около 

<

данные изъяты> т. отходов упаковочного гофрокартона незагрязненного (

<

данные изъяты> класс опасности) и около 

<

данные изъяты> т. отходов стекольного боя незагрязненного (

<

данные изъяты> класс опасности).

Факт выявления вышеуказанных несанкционированных свалок отходов подтверждается актом № от 07.09.2017. Свалки размещены на земельном участке, относящемся к категории - земли поселений, с местоположением: №, 

<

адрес>

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции России, в ст.11 ФЗ от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в ст.8 ФЗ от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с требованиями ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти России, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. 

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу положений статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. 

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно статье 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. 

В силу п. 1 утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" установлено, что Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № № является собственностью Российской Федерацией, право собственника осуществляет Министерство обороны, земельный участок принят на учет ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений».

Наличие несанкционированной свалки мусора на территории земельного участка приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на свободное использование естественных экологических систем, природных ландшафтов и составляющих их элементов, сохранивших свои природные свойства земель общего пользования, создает реальную угрозу распространения инфекционных заболеваний и иных тяжких последствий. Лицо, виновное в организации свалки не установлено, в связи с чем обязанность по приведению земельного участка в надлежащее состояние должна быть возложена на его собственника.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность, в том числе через органы Министерства обороны России.

Согласно п. 20 Устава ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», основной целью деятельности является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Минобороны России по решения (заданиями) Министра обороны России ил (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны.

Таким образом, суд находит обоснованными заявленные требования с возложением обязанности на Министерство обороны, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» на учет которым принят земельный участок.

Доводы представителей указанных ответчиков не являются основанием к отказу в иске. 

Ссылка представителя ФГКУ «ДТУИО» на решение Камчатского краевого суда от 09.09.2015 которым постановление Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24.07.2015 по делу № 5-№ о привлечении Учреждения к административной ответственности в отношении другого земельного участка отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеет какого-либо значения для разрешения данного дела.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», при отсутствии сведений об их полномочиях и возложенных функциях в пределах заявленных требований. 

Так, пунктом 1 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 177), определено, что военный округ Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военный округ) является основной военно-административной единицей Российской Федерации, межвидовым стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы) и создается для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации в установленных границах ответственности.

Согласно п. 6 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное Учредителем в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд приходит к выводу о необходимости установления месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для его исполнения. 

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск Военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации, о возложении обязанности по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на земельном участке и проведению рекультивации земель обороны – удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в месячный срок со дня вступления в силу решения суда, организовать сбор и вывоз бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в 

<

адрес>

- отходов с придомовых территорий, территории бывшего автопарка, в районе разрушенных строений ангарного типа и прилегающих к ним территорий;

- отходов мусора с территории с географическими координатами: широта - 

<

данные изъяты>” долгота - 

<

данные изъяты> ”;

-отходов мусора с территории с географическими координатами: широта 

<

данные изъяты> долгота - 

<

данные изъяты>”.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в месячный срок со дня вступления в силу решения суда, провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в с

<

адрес>

- в районе придомовых территорий, территории бывшего автопарка, в районе разрушенных строений ангарного типа и прилегающих к ним территорий;

- на территории с географическими координатами: широта - 

<

данные изъяты>” долгота - 

<

данные изъяты>”;

- на территории с географическими координатами: широта - 

<

данные изъяты>”, долгота -

<

данные изъяты>”.

В удовлетворении исковых требований к ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДАТА года. 

Судья: \подпись\