КОПИЯ

Дело № 2-1240/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б., 

при секретаре Семеновой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Когалыма в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 к Администрации города Когалыма о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с аварийностью дома, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Когалыма в интересах истцов обратился в суд с иском к Администрации г. Когалыма об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям г. Когалыма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в черте г. Когалыма, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении жилищных прав. ФИО3 и члены его семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 22.02.2013 №. Проверкой установлено, что заключением межведомственной комиссии от 10.07.2017 жилой дом 

<

адрес> в соответствии с п. 38 раздела III Положения признан аварийным и подлежащим сносу. Исходя из выводов технического отчета о результатах технического обследования жилого дома, представленного ООО «Уральский проектно-экспертный центр» следует, что техническое состояние конструкций жилого дома оценивается как аварийное, не позволяющее обеспечить доступный уровень надежности здания для безопасности жизни и здоровья граждан, дальнейшая эксплуатация дома невозможна, физический износ здания в целом составил 75,07%. 

Истцы ФИО3, ФИО4, третье лицо-законный представитель несовершеннолетних истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от истца ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено без участия не явившихся в суд участников процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Когалыма Фадеева М.С. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Когалым ФИО6 иск не признал. Пояснил, что жилой дом 

<

адрес> является муниципальной собственностью, включен в список жилых домов, признанных непригодными, аварийными и подлежащими сносу под № 81. Срок отселения проживающих в нём граждан установлен до 31.12.2024. Считает, что предоставление истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма будет нарушать права и законные интересы граждан, которые живут в таких же домах, признанных аварийными ранее, чем данный дом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьями 86 и 87 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, или если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из п. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47 (далее Положение).

На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49 Положения).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденный постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009).

Из материалов дела следует и установлено судом, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства истцы ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, третье лицо ФИО5, что подтверждается справкой ООО «ЕРИЦ» от 08.09.2017. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, состоит из двух комнат, имеет общую площадь 31 кв.м, жилую – 20,7 кв.м, что подтверждается договором социального найма и выпиской из финансово-лицевого счета №.

22.02.2013 между муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ г. Когалым и ФИО3 в отношении данного жилого помещения заключен договор социального найма жилого помещения №. В договоре членами семьи нанимателя указаны сын ФИО1 и дочери ФИО4 и ФИО2 

Заключением межведомственной комиссии от 10.07.2017 № 16 жилой дом 

<

адрес>, введенный в эксплуатацию в 1986 году, на основании п. 38 раздела III Положения признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку согласно заключению ООО «Уральский проектно-экспертный центр», составленному по результатам инструментального обследования, физический износ здания в целом составляет 75,07%, по совокупности факторов установленных в процессе обследования многоквартирного дома установлено: аварийная категория технического состояния несущих строительных конструкций жилого здания, свидетельствующая об исчерпывании несущей способности; значительный (от 75% до 86%) физический износ строительных конструкций и инженерных коммуникаций; не соответствие здания требованиям раздела II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», предъявляемым к жилым зданиям. Техническое состояние дома и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик. Основные конструктивные элементы вследствие значительного физического износа, в процессе длительной эксплуатации, достигли максимального снижения уровня надежности, прочности и устойчивости. Несущая способность конструкций и основания здания существенно снижена.

Постановлением Администрации г. Когалыма от 28.07.2011 № 1904 (с изменениями на 18.07.2017 № 1570) жилой дом 

<

адрес> включен в список жилых домов, признанных непригодными, аварийными и подлежащими сносу под № 81. 

Постановлением Администрации г. Когалыма от 22.07.2013 № 2152 (с изменениями на 17.07.2017 № 1564) срок отселения граждан, проживающих в доме 

<

адрес>, определен до 31.12.2024.

Согласно техническому заключению от 10.05.2017, составленному ООО «Уральский проектно-экспертный центр», имеются основания для признания указанного многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. По совокупности факторов, установленных в процессе обследования дома, а именно: аварийной категории технического состояния несущих строительных конструкций жилого здания, свидетельствующие об исчерпывании несущей способности; значительному (от 75% до 86%) физическому износу строительных конструкций и инженерных коммуникаций (физический износ дома в целом – 75,07%); нарушению требований Положения № 47 от 28.01.2006, предъявляемых к жилым зданиям (п.п. II.10, II.12, II.13, II.15, II.16, II.20, II.22, II.26, II.27); систематическими жалобами жильцов на некомфортные условия проживания, эксперты пришли к выводу, что проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, в виду того, что фактическое техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик. Согласно требованиям п. III.33, III.38 Положения № 47 от 28.01.2006, выявлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Поскольку указанное помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что предоставление истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма будет нарушать права и законные интересы граждан, которые живут в таких же домах, признанных аварийными ранее, чем данный дом, суд считает несостоятельным. Данный довод не основан на законе, противоречит приведенным правовым нормам и фактическим обстоятельствам дела.

Норма п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Когалыма в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 к Администрации города Когалыма о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с аварийностью дома удовлетворить.

Обязать Администрацию города Когалыма предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 вне очереди из муниципального жилищного фонда изолированное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное применительно к условиям города Когалыма, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 31 кв.м, в том числе жилой не менее 20,7 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Когалыма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья: