Дело № 2-1167/2019

64RS0048-01-2019-001896-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александровой К.А., 

при секретаре судебного заседания Бадикове Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 08 февраля 2019 года № 190000002497/60975818 об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости в части исключения из специального страхового стажа периодов обучения в Саратовском техникуме транспортного строительства, по специальности промышленное и гражданское строительство с 01 сентября 1979 года по 30 апреля 1982 года, службы в Советской Армии с 24 мая 1982 года по 04 июня 1984 года, работы в должности мастера участка № 1 ремонтно-строительного управления № 3 Горремстройтреста с 01 августа 1984 года по 15 мая 1986 года, работы в должности инженера по охране и технике безопасности ремонтно-строительного управления № 1 «Трест Саратовгоргражданстрой» с 20 февраля 1989 года по 05 июня 1989 года, работы в должности прораба СУ «Промстрой» с 24 июня 1992 года по 04 января 1994 года, работы в должности прораба индивидуального частного предприятия «Г-Николь» с 01 декабря 1995 года по 16 мая 1997 года, работы в должности прораба ООО «Арка-В» с 31 мая 2001 года по 29 декабря 2001 года, работы в должности прораба ЗАО «Продмонтаж-А» г. Энгельс с 19 февраля 2004 года по 12 апреля 2004 года, работы в должности производителя работ ООО «Волга-Строй» с 26 июля 2006 года по 31 августа 2006 года, работы в должности прораба ООО «КАЭМА» с 15 июня 2007 года по 01 апреля 2008 года, работы в должности производителя работ ООО «Сегмент» с 28 июля 2014 года по 30 января 2015 года; обязании ответчика включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды, назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента возникновения права. В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 08 февраля 2019 года № 190000002497/60975818 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, поскольку из специального стажа необоснованно исключены вышеуказанные периоды. 

От ответчика поступили возражения на исковое заявление, в которых ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с тем, что пенсия назначается досрочно мастеру строительных и монтажных работ, занятому на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и выполняющему указанные работы в течение полного рабочего дня. Представленные истцом доказательства в обоснование заявленных требований не содержат документального подтверждения выполнения вышеназванных работ в течение полного рабочего дня. Кроме того, с момента регистрации истца в системе обязательного страхования в индивидуальных сведениях о периодах трудовой деятельности ФИО1 отсутствует код льготы с особыми условиями труда, что подтверждало бы его право на назначение досрочной пенсии по старости. Периоды обучения истца в Саратовском техникуме транспортного строительства по специальности промышленное и гражданское строительство и прохождение военной службы в составе Вооруженных Сил СССР не подлежат включению в специальный стаж, поскольку за данными периодами не следуют периоды работы с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель на основании доверенности от 23 мая 2019 года ФИО2 поддержали исковые требования с учетом уточнений, просили их удовлетворить в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика на основании доверенности от 09 января 2019 года ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) (в редакции, действующей на дату обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда РФ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичное положение содержалось в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08 октября 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районахг. Саратова от 08 февраля 2019 года № 190000002497/60975818 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. Ответчиком установлено, что страховой стаж ФИО1 в возрасте 56 лет составляет 21 год 10 месяцев 10 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П – 26 лет 3 месяца 10 дней, специального стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 01 января 1991 № 10, или Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не имеет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 42,909.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 01 сентября 1979 года по 30 апреля 1982 года проходил обучение в Саратовском строительном техникуме транспортного строительства по специальности «Промышленное и гражданское строительство», что подтверждается дипломом ДТ-I № 649201.

В период обучения с 13 апреля 1981 года по 24 сентября 1981 года истец направлялся для прохождения производственной практики в Стройуправление № 107 Треста Саратовтрансстрой, с 20 января 1982 года по 28 февраля 1982 года в Строительно-монтажный поезд № 626 на должность дублера мастера.

Учитывая положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы и (или) деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (иной деятельности), а поэтому периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», подлежат включению в стаж с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

В соответствии с пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее – Положение от 03 августа 1972 года № 590), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) При этом Положением предусмотрено, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в пп. «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Из буквального содержания приведенного выше Положения следует, что для зачета периода обучения в общий стаж необходимо, чтобы периоду обучения непосредственно предшествовала работа, либо служба. При этом данная работа должна иметь место до начала обучения. Возможность включения периода обучения в техникуме в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нормативно-правовым регулированием, применяемым в соответствующий период, а также действующим законодательством не предусмотрена.

До поступления в техникум истец трудового стажа не имел, учился на дневном отделении техникума, процесс его обучения носил непрерывный характер, а потому правовых оснований для зачета в специальный стаж периода обучения с 01 сентября 1979 года по 30 апреля 1982 года не имеется.

Суд также не усматривает и оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР, в силу следующего.

Согласно военному билету НП № 6327687 ФИО1 в период с 24 мая 1982 года по 04 июня 1984 года проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Подпунктом «к» п. 109 Положения от 03 августа 1972 года № 590 в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При этом периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 названного федерального закона (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11).

В действующем до 1 января 2015 года Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогичные нормы содержались соответственно в ст. 11 и в ст. 10.

Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав за лицами, проходившими военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Таким образом, принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, период с 24 мая 1982 года по 04 июня 1984 года прохождения военной службы не подлежит включению в подсчет специального стажа истца, дающего право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в указанном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из трудовой книжки истца АТ-III № 3287867 усматривается, что ФИО1 с 01 августа 1984 года по 15 мая 1986 года осуществлял трудовую деятельность в должности мастера участка № 1 в ремонтно-строительное управление № 3 Горремстройтрест, переименованного в дальнейшем в ООО «Саратовгорремстрой». 

Как следует из справки ООО «Саратовгорремстрой» от 30 ноября 2018 года РСУ Горкомхоз переименован в РСУ № 3 Горрестройтрест с 01 января 1971 года на основании приказа № 116 от 28 декабря 1970 года; РСУ № 3 Горремстройтреста переименовано в РСУ № 3 Городской строительный трест «Саратовгорремстрой» на основании приказа № 161 от 02 октября 1993 года; ТОО «Саратовгорремстрой» переименовано в ЗАО «Саратовгорремстрой»; ЗАО «Саратовгорремстрой» преобразовано в ООО «Саратовгорремстрой» на основании решения единственного акционера от 28 октября 2016 года. 

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 от 1956 года в п. «б» «Инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастер (десятник) и прораб». 

Списком № 2 от 1991 года в разделе «XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Списки № 2 от 1956 года, а также от 1991 года включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, от 26 июля 2019 года, выданной ООО «Саратовгорремстрой» ФИО1 работал полный рабочий день в должности мастера участка № 1 с 01 августа 1984 года по 15 мая 1986 года в ремонтно-строительном управлении № 3. 

Актом документальной проверки ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 05 декабря 2018 года установлено, что на основании приказа № 146 от 09 августа 1984 года ФИО1 принят на работу в ремонтно-строительное управление № 3 на должность мастера участка № 1. 

На запрос суда в рамках настоящего гражданского дела ООО «Саратовгорремстрой» сообщило, что документы, подтверждающие осуществление деятельности по строительству (возведению зданий, сооружений) в период с 1984 года по 1988 года, отсутствуют в архиве организации.

Вместе с тем, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых новым строительством (за периоды работы до 1 января 1992 года).

Из представленных истцом документов не следует, что в период с 01 августа 1984 года по 14 мая 1986 года ФИО1 выполнялись работы в должности мастера на строительстве зданий и сооружений (новое строительство). 

В период с 20 февраля 1989 года по 05 июня 1989 года ФИО1 осуществлял трудовую функцию в должности инженера по охране труда и технике безопасности ремонтно-строительного управления № 1 треста «Саратовгоргражданстрой».

Доказательств того, что должностные обязанности инженера по охране и технике безопасности являются тождественными или схожими по функциональному исполнению трудовых обязанностей с должностными обязанностями мастера либо прораба не представлено.

При таких обстоятельствах, названный период не подлежит зачету в специальный страховой стаж на основании Списка № 2 от 1956 года, поскольку не подтверждена занятость истца в качестве мастера (десятника) либо прораба на работах по новому строительству. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца с 01 августа 1984 года по 15 мая 1986 года в должности мастера участка № 1 в ремонтно-строительном управлении №3 Горремстройтрест, с 20 февраля 1989 года по 05 июня 1989 года в должности инженера по охране и технике безопасности в ремонтно-строительном управлении № 1 Трест «Саратовгоргражданстрой». 

Судом также установлено, что ФИО1 24 июня 1992 принят на работу в СУ «Промстрой» на должность прораба, что подтверждается приказом от 26 июня 1992 года № 45к.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223. 

Таким образом, наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

В соответствии с ведомостью начисления заработной платы за 1992 год ФИО1 в июне 1992 года отработал 5 рабочих дней, в июле 1992 года -23 дня.

Как следует из записей в личной карточке (типовая межведомственная форма Т-2, утвержденная ЦСУ СССР 25 мая 1979 года) ФИО1 24 июня 1992 года принят на должность прораба, далее на основании приказа от 17 июля 1992 года № 5 переведен на 3 месяца на должность мастера с 17 июля 1992 года, впоследствии приказом от 12 октября 1992 года № 11 вновь переведен на 3 месяца на должность мастера с 12 октября 1992 года соответственно. С 04 января 1994 года мастер ФИО1 уволен (приказ № 209-ок).

На основании приказа СУ «Промстрой» от 17 августа 1992 года № 77-к мастеру ФИО1 предоставлен выходной день 14 августа без сохранения заработной платы.

Приказом строительно-торговой фирмы «Строитель-91» от 12 января 1993 года № 5 утверждена структура административно-управленческого и производственного персонала предприятия на 1993 год, в частности истец поименован в должности мастера. 

Приказом строительно-торговой фирмы «Строитель-91» от 19 января 1993 года №7-ОК в связи с реорганизацией фирмы утверждены рабочие отдела № 1 по строительству магистралей и коммуникаций, в том числе мастер ФИО1 

В соответствии со сведениями, содержащимися в ведомостях начисления заработной платы ФИО1 за 1993 год, должность истца указана как мастер. 

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец выполнял работу прораба в период с 24 июня 1992 года по 16 июля 1992 года, прямо предусмотренную разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года, постоянно в течение полного рабочего дня, при этом исходя из наименования организации СУ «Промстрой» строительно-торговая фирма «Строитель-91» можно сделать вывод о производстве работ, указанных в соответствующем списке.

При этом период работы ФИО1 с 17 июля 1992 года по 04 января 1994 года в должности мастера в названной организации не подлежат учету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в силу следующего. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей судом не допускается.

Согласно Общесоюзному классификатору профессий, утвержденному Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии.

С учетом изложенного, период работы истца с 17 июля 1992 года по 04 января 1994 года в должности мастера строительно-торговой фирмы «Строитель-91» обоснованно не включен пенсионным органом в специальный страховой стаж, поскольку наименование данной должности прямо не предусмотрено Списком № 2 от 1991 года, при этом документальное подтверждение выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ суду не представлено.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 01 декабря 1995 года по 16 мая 1997 года ФИО1 принят на работу в должности прораба индивидуального частного предприятия «Г-Николь».

Вместе с тем, предъявляя требования о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности прораба в период с 01 декабря 1995 года по 16 мая 1997 года в индивидуальном частном предприятии «Г-Николь», ФИО1 не представил суду доказательств, подтверждающих постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели. 

Оснований для включения в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности прораба индивидуального частного предприятия «Г-Николь» с 01 декабря 1995 года по 16 мая 1997 года суд не находит. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности прораба ООО «Арка-В» с 31 мая 2001 года по 29 декабря 2001 года, прораба предприятия ЗАО «Продмонтаж-А» РФ г. Энгельс с 19 февраля 2004 года по 12 апреля 2004 года, производителя работ ООО «Волга-Строй» с 26 июля 2006 года по 31 августа 2006 года, прораба ООО «КАЭМА» с 15 июня 2007 года по 01 апреля 2008 года, производителя работ ООО «Сегмент» с 28 июля 2014 года по 30 января 2015 года суд приходит к следующему. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01 июня 2000 года. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды, а именно в качестве прораба ООО «Арка-В» с 31 мая 2001 года по 29 декабря 2001 года, в качестве прораба предприятия ЗАО «Продмонтаж-А» РФ г. Энгельс с 19 февраля 2004 года по 12 апреля 2004 года, в качестве производителя работ ООО «Волга-Строй» с 26 июля 2006 года по 31 августа 2006 года, в качестве прораба ООО «КАЭМА» с 15 июня 2007 года по 01 апреля 2008 года, в качестве производителя работ ООО «Сегмент» с 28 июля 2014 года по 30 января 2015 года предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ без кода льготных условий. 

При этом доказательств, подтверждающих, что предоставленные работодателями сведения являются недостоверными истцом не представлено. 

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе, справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, а также архивные справки, личные карточки формы Т-2, подтверждающие выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве прораба и производителя работ в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Трудовая книжка данные о характере и условиях выполняемой истцом работы не содержит. 

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, вышеприведенный нормы законодательства, суд приходит к выводу, что периоды работы в должности прораба ООО «Арка-В» с 31 мая 2001 года по 29 декабря 2001 года, работы в должности прораба предприятия ЗАО «Продмонтаж-А» РФ г. Энгельс с 19 февраля 2004 года по 12 апреля 2004 года, работы в должности производителя работ ООО «Волга-Строй» с 26 июля 2006 года по 31 августа 2006 года, работы в должности прораба ООО «КАЭМА» с 15 июня 2007 года по 01 апреля 2008 года, работы в должности производителя работ ООО «Сегмент» с 28 июля 2014 года по 30 января 2015 года не подлежат включению в специальный трудовой стаж. 

Поскольку с учетом приведенных периодов, специальный трудовой стаж истца на работах, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по состоянию на дату обращения в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в возрасте 56 лет составил менее 10 лет, требования истца о назначении пенсии не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить в части.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж ФИО1 ФИО11, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 24 июня 1992 года по 16 июля 1992 года в должности прораба СУ «Промстрой» строительно-торговая фирма «Строитель-91».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения суда – 23 сентября 2019 года.

Судья К.А. Александрова