РЕШЕНИЕ

8 июня 2021 года г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

с участием представителя заявителя ФИО1, 

представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-236/21 (УИД 63RS0038-01-2021-003170-78) об административном правонарушении по жалобе ООО «Коммунресурс» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года №115-ГД,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунресурс» привлечено к административной ответственности по п. «б» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением ООО «Коммунресурс» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и прекращения производства по делу, ввиду малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ООО «Коммунресурс» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, в ней изложенным. Пояснив, что очистка внутриквартального проезда относится к обязанности муниципального органа.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уборка от снега и наледи не была проведена на территории дома, внутриквартальный проезд обязано было очистить ООО «Коммунресурс». 

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий:

а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;

б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан;

в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования;

г) по покосу травы и обрезке поросли;

д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Решение Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444.

В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области от 13.06.2018г. № 48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» (далее - Закон № 48-ГД) границы прилегающих территорий определяются при наличии нахождения здания, строения, сооружения, земельного участка в собственности или на ином праве юридических или физических лиц.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16.18 и ДД.ММ.ГГГГ в 8.43, выявлено неисполнение обязанности ООО «Коммунресурс» участия в содержание прилегающих территорий в пределах границ, установленных Законом Самарской области от 13.06.2018г. № 48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» (далее - Закон № 48-ГД) и пп. 6 п. 4 ст. 4 главы2, пп. 1 п. 1 ст. 5 главы 2, пп. 1 п. 1 ст. 7 главы 2 и пп. 10.1 п. 10 ст. 6 главы 2 Приложения 1 к Решению Думы г.о. Самара № 444 от 08.08.2019г. «Об утверждении Правил благоустройства территорий г.о. Самары и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно ООО «Коммунресурс», являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме, допустило не проведение мероприятий по очистке от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан территории, прилегающей к многоквартирному дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, чем нарушило п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Факт совершения административного правонарушения ООО «Коммунресурс» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № БП – 13 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, фотоматериалами, а также иными материалами дела. 

21.02.2020г. заключен договор управления многоквартирным домом между ООО «Коммунресурс» и собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома, согласно которому целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в МКД.

В соответствии со ст. 5 Закона № 48-ГД правилами благоустройства территории муниципального образования могут быть определены следующие способы установления границ прилегающей территории:

1) путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения,

земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории с учетом особенностей, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона;

2) путем определения границ прилегающей территории соглашением об определении границ прилегающей территории, заключаемым между уполномоченным органом и собственником или иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка либо уполномоченным лицом (далее - соглашение). В этом случае приложением к соглашению будет являться карта-схема прилегающей территории, а в правилах благоустройства территории муниципального образования должен быть определен порядок заключения соглашений, подготовки и рассмотрения карт-схем, систематизации карт-схем, а также использования сведений, содержащихся в картах-схемах, в контрольных мероприятиях.

Границы земельного участка по адресу: 

<

адрес>, определены согласно Приложению 2 к вышеуказанному договору.

Из Приложения 3 к договору управления многоквартиным домом следует, что ООО «Коммунресурс» обязано проводить: уборку придомовой территории – подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см, сдвигание свежевыпавшего снега толщиной слоя свыше 2 см, посыпка территории песком или песчано-соляной смесью, очистка террритории от наледи и льда, подметание территории в дни без снегопада, сдвигание свежевыпавшего снега в дни сильных снегопадов. Внутриквартальный проезд – это дворовый проезд, который соединяется с дорогой общего пользования, данный дворовый проезд включен состав общего имущества согласно договора и схеме.

Согласно п. 3.6.1 Постановления Правительства РФ УК обязано убирать дворовый проезд.

Подпунктом 10.1 пункта 10 ст. 6 главы 2 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" установлено, что тротуары, пешеходные дорожки очищаются от снега и наледи до асфальта (иного искусственного покрытия) на всю ширину для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Коммунресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является правильным. 

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ООО «Коммунресурс» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного ООО «Коммунресурс» материалами дела подтверждается в полном объеме.

Выполнение правил благоустройства, установленных муниципальным нормативным актом, является публичной обязанностью лица, на которого возложена обязанность по их исполнению.

Довод представителя ООО «Коммунресурс» о том, что внутриквартальный проезд не относится к общему имуществу собственников дома, обязанность по его содержанию, в том числе в зимний период, возлагается на органы местного самоуправления, являются не состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «б» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Коммунресурс» - оставить без изменения, жалобу ООО «Коммунресурс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю.Башмакова