Дело № 2а-173/2021

25RS0017-01-2021-000220-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кавалерово 10 марта 2021 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гидрович О.В.

при секретаре Фадеевой Е.М., 

с участием административного истца – прокурора Кавалеровского района Приморского края Каплиева П.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено,

установил:

Прокурор Кавалеровского района Приморского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круг лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сетевом сайте: https://yandex.ru/turbo/vuzinfo5.net/s/kupit-udostoverenie/po-ohrane-truda обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для включения указанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенного прокуратурой Кавалеровского района мониторинга сети «Интернет», было установлено, что в нарушение действующего законодательства на указанном выше сайте, владелец которого не установлен, размещена информация о приобретении за денежное вознаграждение удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения, что нарушает интересы РФ, неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что указанная страница сайта в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена, его неявка в судебное заседание обязательной не признана.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав прокурора Кавалеровского района Каплиева П.А., поддержавшего административные исковые требования, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно определению, данному в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе проведенного 13.01.2021 года прокуратурой Кавалеровского района Приморского края мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по исполнению законодательства в сфере защиты детей от информации, распространение которой запрещено на территории РФ, выявлено, что на странице сайта с URL-адресом https://yandex.ru/turbo/vuzinfo5.net/s/kupit-udostoverenie/po-ohrane-truda размещена информация о приобретении за денежное вознаграждение удостоверений о проверке знаний требований охраны труда на бланках установленного образца без фактического прохождения обучения.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки указанного сайта сети «Интернет», составленным 13.01.2021 помощником прокурора Кавалеровского района Приморского края, из которого следует, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. В подтверждение заявленных административных исковых требований был представлен скриншот вышеуказанного сайта.

Согласно ч.2 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В частях первой и второй статьи 225 ТК РФ закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

В соответствии с пунктом 2.1.3 данного Порядка первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

В силу пункта 2.3.1 указанного Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Прохождение обучения по охране труда руководителей и специалистов допускается дистанционным способом (п.2.3.5 Порядка).

В соответствии с п. 2.3.2 Порядка, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Согласно п. 3.5 Порядка проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

В соответствии с п. 3.6 Порядка результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

Согласно п. 3.7 Порядка работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда (п.3.9 Порядка).

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов.

Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на станице по адресу: https://yandex.ru/turbo/vuzinfo5.net/s/kupit-udostoverenie/po-ohrane-truda, предложений о получении за денежное вознаграждение документов, удостоверений об обучении по охране труда ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, защиту порядка управления, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Приобретение работниками и руководителями организаций удостоверений по охране труда без фактического прохождения обучения создает угрозу нарушения требований охраны труда и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью работников, а также имущественного ущерба, поскольку прохождение обучения по охране труда является одним из инструментов в системе охраны труда для создания безопасных условий трудовой деятельности. 

Кроме того, на указанном сайте не имеется сведений о наличии у данной организации лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

При установленных обстоятельствах, в целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

На момент рассмотрения дела, данный указатель сайта с адресом https://yandex.ru/turbo/vuzinfo5.net/s/kupit-udostoverenie/po-ohrane-truda, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует.

Установить владельца сайта не представилось возможным.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: https://yandex.ru/turbo/vuzinfo5.net/s/kupit-udostoverenie/po-ohrane-truda.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайте URL-адресом https://yandex.ru/turbo/vuzinfo5.net/s/kupit-udostoverenie/po-ohrane-truda в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В. Гидрович