Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

22 февраля 2018г. судья Центрального районного суда г.Воронежа Сахарова Е.А. 

при участии представителя юридического лица Воронежского института высоких технологий – Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования (ВИВТ – АНОО ВО) по доверенности ФИО4

рассмотрев жалобу представителя по доверенности ФИО4 юридического лица Воронежского института высоких технологий – Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования (ВИВТ – АНОО ВО) на постановление № от 10.01.2018г. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 10.01.2018г. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 юридическое лицо Воронежский институт высоких технологий – Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования (ВИВТ – АНОО ВО) признано виновным в нарушении ст.212, 213 ТК РФ, п.18 Приложения№2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", а именно в нарушение указанных норм работники не прошли обязательные периодические медицинские осмотра один раз в год, то есть в совершении административного нарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 115 000 рублей. 

В жалобе представитель юридического лица ставит вопрос об отмене постановления от 10.01.2018г., полагая, что оно является незаконным и необоснованным, так как считают, что на момент проверки требования законодательства были исполнены, негативных последствий не наступило, в связи с чем, просят постановление отменить, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представители юридического лица Воронежского института высоких технологий – Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования (ВИВТ – АНОО ВО) по доверенности ФИО4 жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению об административном правонарушении юридическое лица Воронежский институт высоких технологий – Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования (ВИВТ – АНОО ВО) признано виновным в том, что в нарушение ст.ст.212, 213 ТК РФ и п.18 Приложения№2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", а именно в нарушение указанных норм трудового права в организации не проводились периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно руководитель департамента по работе со студентами ФИО2, специалист ФИО3, и иные работники 95 человек, не прошли обязательный периодический медицинский осмотр. 

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.ст.212, 213 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Исходя из постановления установлено, что юридическое лицо как работодатель обязано организовать проведение за счет собственных средств обязательные и периодические медицинские осмотры и указано, что в нарушение норм ТК РФ юридическим лицом не организовано прохождение медицинского осмотра работниками организации, хотя п.18 Приложения№2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" предусматривает для работы в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) обязательное периодическое проведение медицинских осмотров один раз в год. 

Вместе с тем, ответственность по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Таким образом, указанная в КоАП РФ диспозиции статьи 5.27.1 ч.3 КоАП РФ в вину не вменяется и указание на данную диспозицию в постановлении и в протоколе об административном правонарушении ссылка отсутствует.

Исходя из протокола и постановления, юридическому лицу вменяется в вину не прохождение медицинского осмотра работниками организации, а именно то, что они прошли медицинский осмотр лишь 19.12.2017г., в то время как были приняты на работу 03.12.2012г., ответственность за которое диспозицией указанной статьи не предусмотрено. 

В связи с изложенным, полагаю, что постановление подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению в связи с отсутствием в действия юридического лица Воронежского института высоких технологий – Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования (ВИВТ – АНОО ВО) состава административного правонарушения.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление… Как указано в ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств…отсутствие состава административного правонарушения…

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 10.01.2018г. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности юридическое лицо Воронежский институт высоких технологий – Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования (ВИВТ – АНОО ВО) по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Воронежский институт высоких технологий – Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования (ВИВТ – АНОО ВО) по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Воронежской областной суд течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.А.Сахарова