дело № 2а-157/2024

25 RS 0030-01-2024-000059-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Грицуна М.Ю., 

при секретаре Луканиной С.И. 

представителя истца ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России Приморскому краю, о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию

установил:

Служба в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России Приморскому краю в лице представителя по доверенности обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в обоснование указав, что в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», фонд создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Административным истцом в адрес административного ответчика направлялись заявления от 22.10.2020 №№, № о выделении средств на выплату страхового обеспечения.

Письмом от 30.10.2020 № было отказано в выделении средств на выплату страхового обеспечения за период с 2014 по 2016 год в связи с тем, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) в период с 2014 по 2016 годы предоставлялись в филиал № Службой в пгт. Посьет, но они не могли быть приняты по причине того, что страхователь в Филиале № не зарегистрирован, о чем неоднократно сообщалось в требованиях о внесении исправлений в отчетность. Страхователь – Служба в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России Приморскому краю был зарегистрирован в Филиале № в ноябре 2019 года под регистрационным номером № и с указанного времени Филиалом № принимались расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС). Несмотря на то, что истец был зарегистрирован в Филиале № в ноябре 2019 года, ответчиком возмещены средства на выплату страхового обеспечения за период с 2017 года.

Просит признать незаконным решение директора Филиала № государственного учреждения- Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать заявления о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения за период с 2014 по 2016 год в сумме 316 580,13 рублей возместить в полном объеме. 

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительных ходатайств не заявил, документов не представил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указывает на то, что 01.01.2023 года завершена процедура реорганизации Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в форме присоединения к нему Приморского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Административный ответчик не согласен с заявленными требованиями, поскольку в силу положений части 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.199 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у иных страхователей с момента регистрации страхователя, а у страховщика- с момента регистрации страхователя. Административный истец был зарегистрирован в Филиале № 2 Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации только в ноябре 2019 года. Ответ директора филиала № 2 № 01-18/01-2050 от 30.10.2020 не является решением и не обладает признаками ненормативного правового акта в связи с чем, не может быть оспорен в суде в порядке главы 21 КАС РФ. Ссылаясь на положения ст. 219 КАС РФ просил применить срок исковой давности при рассмотрении данного административного искового заявления. 

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» фонд создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административным истцом в адрес административного ответчика направлялись заявления от ДД.ММ.ГГГГ №№, 21/703/42/10-5121, 21/703/42/10-5122 о выделении средств на выплату страхового обеспечения.

Письмом от 30.10.2020 №, за подписью директора Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал «№, которое поступило в адрес административного истца 06.11.2020 года, было отказано в выделении средств на выплату страхового обеспечения за период с 2014 по 2016 год в связи с тем, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) в период с 2014 по 2016 годы предоставлялись в филиал № 2 Службой в пгт. Посьет, но они не могли быть приняты по причине того, что страхователь в филиале № 2 не зарегистрирован, о чем неоднократно сообщалось в требованиях о внесении исправлений в отчетность. 

В судебном заседании установлено, что страхователь – Служба в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России Приморскому краю был зарегистрирован в филиале № 2 в ноябре 2019 года под регистрационным номером 2502000139 и с указанного времени Филиалом № 2 принимались расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», отношения по обязательному социальному страхованию возникают у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком; у страховщика - с момента регистрации страхователя.

С учетом того, что административный истец в Филиале № 2 Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрирован с ноября 2019 года, и в период 2014-2016 не был застрахован в качестве страхователя в филиале № 2, у административного ответчика законных оснований для принятия расчетов за указанный период не имелось.

По общему положению, предусмотренному ч. 1. ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.6 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции закона действующей до 01 января 2022 года), территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В судебном заседании достоверно установлено, что административному ответчику 06.11.2020 года стало известно об отказе в принятии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам (формы 4-ФСС) за период 2014-2016 годы оформленном письмом Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.10.2020 №.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании административным истцом не заявлялось ходатайств о восстановлении пропущенного срока. Документы, подтверждающие уважительность пропуска процессуального срока на подачу административного иска суду не представлены.

Согласно части 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно изложенному, суд считает, что Службой в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России Приморскому краю пропущен срок подачи административного искового заявления для указанных в административном иске требований, в силу чего исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, ст. 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

в исковых требованиях Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России Приморскому краю к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю, о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде. 

Судья М.Ю. Грицун

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024 г.