Дело № 2-541/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 26 июля 2018 г. 

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Калинина С.С., 

при секретаре судебного заседания Дудиной Е.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Толстокора Д.В., удостоверение ТО №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения, 

установил:

прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехническое сооружение: плотину в месте слияния рек Голая и Холостая в качестве бесхозяйного объекта, в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Горнобалыклейского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на территории Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области расположено гидротехническое сооружение – плотина в месте слияния рек Голая и Холостая. Указанное гидротехническое сооружение на учете в качестве бесхозяйного объекта в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не состоит. Установление статуса указанных сооружений как бесхозяйных, является необходимым для дальнейшего принятия объектов, представляющих опасность для населенного пункта, а также граждан, находящихся в нем постоянно или временно, в собственность муниципального образования.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Истец просил суд обязать ответчика поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехническое сооружение: плотину в месте слияния рек Голая и Холостая в качестве бесхозяйного объекта, в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Толстокора Д.В. поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ было определено рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Дубовского района Волгоградской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

Собственниками гидротехнического сооружения могут являться - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. 

Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

В соответствии с п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что на территории Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области расположено гидротехническое сооружение – плотина в месте слияния рек Голая и Холостая (л.д. 14,15-18).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 04 июня 2018 г. указанное гидротехническое сооружение на учёте в качестве бесхозяйного объекта в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не состоит (л.д.8).

Сведения о гидротехническом сооружении, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (редакция от 03 июля 2016 г.) «О безопасности гидротехнических сооружений», вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. 

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (редакция от 03 июля 2016 г.) «О безопасности гидротехнических сооружений», обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, в силу ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (редакция от 03 июля 2016 г.) «О безопасности гидротехнических сооружений», обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. 

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Поскольку гидротехническое сооружение - плотина в месте слияния рек Голая и Холостая на территории Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области собственника не имеет, в качестве бесхозяйного имущества не зарегистрировано, создаются препятствия в осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации указанного гидротехнического сооружения, что создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Заявленные прокурором района исковые требования об обязывании администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехническое сооружение: плотину в месте слияния рек Голая и Холостая в качестве бесхозяйного объекта, с последующим оформлением права муниципальной собственности на указанное гидротехническое сооружение, направлены на создание условий в осуществлении деятельности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, соблюдения и исполнения предписаний федерального законодательства, регламентирующего безопасные проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений.

Таким образом, исковые требования прокурора Дубовского района в интересах муниципального образования, Российской Федерации к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехническое сооружение: плотину в месте слияния рек Голая и Холостая в качестве бесхозяйного объекта в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

В связи с чем, в силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения ответчика, суд считает возможным освободить администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины по данному гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Дубовского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения, удовлетворить.

Обязать администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехническое сооружение: плотину в месте слияния рек Голая и Холостая в качестве бесхозяйного объекта в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись С.С. Калинин