Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.В.,

с участием представителя истца помощника Богородского городского прокурора Столбова Д.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Богородск Нижегородской области гражданское дело по иску Богородского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 «Ромашка» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места,

установил:

Богородский городской прокурор Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в том числе по охране труда РФ в деятельности МАДОУ «Детский сад № 7». В соответствии со статьями 22, 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда, в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальной оценке подлежат все рабочие места, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет. В ходе проверки установлено, что в МАДОУ «Детский сад № 7 «Ромашка» не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест «иные данные», «иные данные», «иные данные», «иные данные». Невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем. Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству. Прокурор просит обязать МАДОУ «Детский сад № 7 «Ромашка» провести специальную оценку условий труда рабочего места «иные данные», «иные данные», «иные данные», «иные данные». В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение Х дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник Богородского городского прокурора Столбов Д.Е. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 7 «Ромашка» в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Изучив исковое заявление, выслушав позицию помощника прокурора, участвующего в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности.

Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса РФ).

В силу статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда ; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса РФ).

В силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Как следует из статьи 214 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, обеспечить: организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно частей 1,2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда » специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N426-ФЗ «О специальной оценке условий труда » работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. 

Согласно частей 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда » обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда » специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Методика проведения специальной оценки условий труда утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33-н и вступила в силу с 08 апреля 2014 года.

Согласно ответу заведующий МАДОУ «Детского сада № 7 «Ромашка» количество рабочих мест в образовательной организации Х. 

Среди работников отсутствуют надомники, дистанционные работники и работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, т.е. работники, в отношении которых не проводится специальная оценка условий труда.

Как следует из искового заявления, прокурором была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда и обеспечению безопасности работников образовательных учреждений в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда в МАДОУ «Детского сада № 7 «Ромашка». 

В ходе проверки установлено и подтверждается справкой заведующей МАДОУ «Детского сада № 7 «Ромашка», что специальная оценка условий труда рабочих мест «учитель логопед», «педагог-психолог», «уборщик служебных помещений», «слесарь-сантехник» не проводилась. 

Среди работников МАДОУ «Детского сада № 7 «Ромашка» отсутствуют надомники, дистанционные работники и работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, т.е. работники, в отношении которых не проводится специальная оценка условий труда. 

Обратного ответчиком суду не представлено. 

Таким образом, судом установлено, что специальная оценка условий труда «учитель логопед», «педагог-психолог», «уборщик служебных помещений», «слесарь-сантехник» в МАДОУ «Детского сада № 7 «Ромашка» не проводилась.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что, поскольку в «Детского сада № 7 «Ромашка» в отношении указанных должностей аттестация рабочих мест проведена не была, то пятилетний срок, на который может быть отложена специальная оценка условий труда, в данном случае применению не подлежит.

Таким образом, на МАДОУ «Детского сада № 7 «Ромашка» законом возложена обязанность проведения специальной оценки условий труда. 

Не проведения специальной оценки условий труда нарушает права действующих работников на охрану труда, а также права лиц, поступающих на работу в данную организацию. 

Круг лиц, в защиту которых подано заявление, определить не представляется возможным, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Специальная оценка условий труда проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его займут или будут занимать.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не исполнена обязанность по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест «учитель логопед», «педагог-психолог», «уборщик служебных помещений», «слесарь-сантехник» в установленном законом порядке, чем нарушаются трудовое законодательство, а также конституционные права и законные интересы работников данного учреждения, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с пунктом 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику в целях организации проведения специальной оценки условий труда рабочих мест, суд находит разумным установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае, если в указанный срок решение ответчиком не сможет быть исполнено, при наличии к тому оснований он не лишен возможности обратиться в суд в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск Богородского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 «Ромашка» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7 «Ромашка» (ИНН №, ОГРН №) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочего места «иные данные», «иные данные», «иные данные», «иные данные». 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

иные данные 

иные данные

иные данные