Материал № 12-136/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Облучье 04 сентября 2020 года 

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Сон А.И.

с участием лица, представителя лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым глава администрации МО «Теплоозерское городское поселение» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе и дополнениях к ней ФИО2 указал, что указанное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в связи с тем, что оно вынесено в его отсутствие, а он в тот момент находился в режиме самоизоляции в связи с угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции на основании постановления № 2171 от 13.05.2020, вынесенного главным санитарным врачом по Симидовичскому и Облученскому районам ЕАО.

В судебном заседании представитель лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО поддержала доводы жалобы.

Начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Выслушав представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, т.е. фактически последнему должна быть предоставлена возможность участвовать в разбирательстве, назначенном на конкретную дату и время, и пользоваться другими правами, предусмотренными КоАП РФ. Кроме того, данные положения КоАП РФ направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не убедился в возможности лица, привлекаемого к административной ответственности, явиться на рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом, как указал заявитель в своей жалобе, в день рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении он находился в режиме изоляции, что подтверждается копией постановления главного государственного санитарного врача по ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не имело реальной возможности прибыть для рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, а вынесение обжалуемого постановления в отсутствие него, является существенным нарушением его прав.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ одним из решений по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении является отмена постановления и возвращение дела должностному лицу, в случаях существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5 п.6, 29.9 п. 1.1 п.п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы администрации МО «Теплоозерское городское поселение» ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации МО «Теплоозерское городское поселение» ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Сон