Дело № 2-1611/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, 

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области (УМС администрации г.Троицка Челябинской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В обоснование требований указало, что 07 сентября 2015 года между УМС администрацией г.Троицка Челябинской области и обществом с ограниченной ответственностью «Сопровождение бизнеса» (ООО «Сопровождение бизнеса) в лице генерального директора ФИО1, действующей на основании Устава был заключен договор аренды земли г.Троицка №.

Согласно п.1.1 договора, он заключен на основании пп.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), предоставленных арендатором документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», на основании свидетельства о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства от 14 июля 2015 года, серия №

Из копии свидетельства о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства от 14 июля 2015 года, следует, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 8 841 кв.м., степенью готовности объекта 15% принадлежит на праве собственности ООО «Сопровождение бизнеса» с 14 июля 2015 года.

Согласно п.п. 1.2, 1.3, 5.1 договора, акта приема-передачи арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3 576 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> на углу ул.Плевако и ул.Советская, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, сроком на 3 года, разрешенное использование участка - для строительства многоквартирного дома в 4-5 этажей и выше.

Договор аренды земли г.Троицка № от 07 сентября 2015 года был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 04 февраля 2016 года.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2, 2.3 договора, арендатор уплачивает за пользование земельным участком арендную плату один раз в год, не позднее 15 октября текущего года. Расчет арендной платы является неотъемлемой составной частью настоящего договора. 

Согласно п.4.2.3 договора, арендатор обязан уплачивать в размере, на условиях и в сроки установленные договором арендную плату.

Согласно п.6.2 договора, арендатор за каждый день просрочки платежа арендной платы выплачивает штраф в размере 0,1 % от суммы недоимки.

15 декабря 2015 года вх. № в УМС администрации г.Троицка Челябинской области поступило уведомление от ООО «Сопровождение бизнеса» о намерении заключить договор о передаче прав и обязанностей по договору № от 07 сентября 2015 года с индивидуальным предпринимателем ФИО1 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 08 декабря 2017 года, договор уступки права аренды земельного участка от 11 января 2016 года № 7 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 04 февраля 2016 года. На основании данного договора к ФИО1 перешли права и обязанности по договору аренды земли г.Троицка № от 07 сентября 2015 года, в отношении спорного земельного участка. 

20 июля 2017 года ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Определением Троицкого городского суда Челябинской области от 05 февраля 2018 года между УМС администрацией г.Троицка Челябинской области и ФИО1 было заключено мировое соглашение, по условиям которого ФИО1 обязуется оплатить УМС администрации г.Троицка Челябинской области задолженность по договору аренды № от 07 сентября 2015 года в сумме 59 085, 10 руб. в срок до 20 апреля 2018 года, с рассрочкой платежа; штраф в размере 11 728,39 руб., в срок до 20 февраля 2018 года. До настоящего времени задолженность по мировому соглашению ответчиком в полном объеме не погашена. 

27 сентября 2018 года между УМС администрацией г.Троицка Челябинской области и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора аренды земли г.Троицка № от 07 сентября 2015 года, по акту приема-передачи произведен возврат земельного участка. 

28 марта 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 г.Троицка Челябинской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу УМС администрации г.Троицка Челябинской области задолженности по договору аренды земли за период с 01 января 2018 года по 27 сентября 2018 года в размере 21 910,66 руб., штраф в размере 16 277,17 руб. До настоящего времени задолженность ответчиком в полном объеме не погашена.

Ссылается на то, что в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства, объект незавершенного строительства подлежит изъятию у собственника на основании п.1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Истец просит изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 8 841 кв.м., степенью готовности объекта 15%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> на углу ул.Плевако и ул.Советская.

В судебном заседании представитель истца - Управления муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2, в судебном заседании не участвовали, о дне и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду справами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса. 

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных п.1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может оказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание данных условии предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу положений ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в частности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи(п.п. 10 п. 2 указанной статьи).

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (п.1). 

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п. 2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3).

Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости (п.4).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07 сентября 2015 года между Управлением муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области и ООО «Сопровождение бизнеса» в лице генерального директора ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов), кадастровый номер №, площадью 3 576 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> на углу ул.Плевако и ул. Советская, для строительства многоэтажного дома в 4-5 этажей и выше, на срок 3 года (л.д.7-10).

Договор зарегистрирован в ЕГРН 14 июля 2015 года, регистрационная запись № (л.д. 17).

15 декабря 2015 года в УМС администрации г.Троицка Челябинской области поступило уведомление от ООО «Сопровождение бизнеса» о намерении заключить договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли № от 07 сентября 2015 года с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (л.д.12).

28 декабря 2015 года в адрес ООО «Сопровождение бизнеса» направлено письмо, в котором указано, что УМС администрации г.Троицка Челябинской области не возражает против передачи прав и обязанностей по договору аренды земли № от 07 сентября 2015 года новому арендатору Индивидуальному предпринимателю ФИО1, (л.д.13).

11 января 2016 года между ООО «Сопровождение бизнеса» и ФИО1 был заключен договор уступки права аренды земельного участка. 

04 февраля 2016 года договор уступки права аренды земельного участка № от 11 января 2016 года был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области № (л.д.14-16).

На основании данного договора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 перешли права и обязанности по договору аренды земли г.Троицка № от 07 сентября 2015 года, в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 3 576 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> на углу ул.Плевако и ул.Советская.

26 июля 2017 года ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно п. 1 ст. 450 и п. 2 ст. 453 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Из материалов дела следует, что 27 сентября 2018 года между УМС администрацией г.Троицка Челябинской области и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора аренды земли г.Троицка № от 07 сентября 2015 года, по акту приема-передачи от 27 сентября 2018 года ФИО1 возвращен земельный участок, площадью 3 576 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> на углу ул.Плевако и ул.Советская, с кадастровым номером № (л.д.18, 19).

В ЕГРН 21 декабря 2015 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 8 841 кв. м, степенью готовности 15%, расположенный по адресу: 

<

...> пересечение ул.Плевако и ул.Советская (л.д.23-25). 

Учитывая, что срок действия договора аренды земли г.Троицка № от 07 сентября 2015 года прекратился - 27 сентября 2018 года, запись об аренде участка погашена (л.д.20-22), при этом на участке расположен объект, строительство которого не завершено, суд приходит к выводу, что этот объект подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 года № 1299 (Правила), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (п. 3 Правил).

Орган или организация, указанные в пункте 3 настоящих Правил (далее - организатор аукциона), подготавливают извещение о проведении аукциона (п. 4 Правил).

В пп. «з» п. 7 Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Данные Правила, не устанавливают обязанность суда по определению начальной продажной цены имущества, поскольку проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведению публичных торгов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование. 

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб. 

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в пределах исковых требований. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1, путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, площадью 8 841 кв.м., степенью готовности 15%, расположенный по адресу: 

<

...> на углу ул.Плевако и ул.Советская.

Взыскать ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: