Дело № 2а-93\2017 год

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

15 мая 2017 года р.

<

адрес>

Лунинский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Л.И. Сорокиной, при секретаре ФИО18 рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по 

<

адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Дружба», ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о ликвидации СПКК «Дружба», возложении на учредителей обязанности совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу,

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по 

<

адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) обратился в суд к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Дружба» (далее - СПКК "Дружба"), ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с административным исковым заявлением о ликвидации СПКК «Дружба», возложении на учредителей обязанности совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что СПКК "Дружба" в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" не исполнена обязанность по предоставлению в ЦБ РФ документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год (представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), за 2015 год (представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года), за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, а также отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год и за 2016 год. 

ЦБ РФ просит ликвидировать СПКК "Дружба", возложить на учредителей обязанности совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, письменно известив суд о рассмотрении дела в отсутствии представителя ЦБ РФ, указав, что на удовлетворении административных исковых требованиях настаивает.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, письменно сообщив просьбу о рассмотрении дела в отсутствии представителя налоговой инспекции, указав также на то, что в ЕГРЮЛ в отношении СПКК «Дружба» ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иных заявлений о продолжении процедуры ликвидации кооператива в регистрирующий орган не поступало.

Ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика СПКК «Дружба» ФИО1 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав письменно о том, что возражений по иску не имеет, процесс ликвидации начат, документы по ликвидации кооператива поданы в МИФНС № и инспекцию 

<

адрес>.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судом установлено, что ответчик ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением ТО ЗАГС 

<

адрес> Управления ЗАГС 

<

адрес> (л.д. 86). Дело в отношении указанного ответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по 

<

адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации") относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

На основании пункта 3 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

Согласно пункту 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с изменениями) Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России. 

Согласно части 2 статьи 4 указанного закона потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями. Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении дел о ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 1 статья 262 КАС РФ). 

Согласно данным ЕГРЮЛ СПКК «ДРУЖБА» был зарегистрирован инспекцией Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 3 статьи 40.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее, чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. 

Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов установлены Указанием Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительного кооператива и отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительного кооператива» (с изменениями). 

Согласно пунктам 3, 4 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива представляется: 

за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; 

за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. 

Отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений. 

В судебном заседании установлено, что при осуществлении Банком России контроля сдачи отчетности СПКК «ДРУЖБА», с помощью программы «Мониторинг СПО», было обнаружено отсутствие отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год (представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), за 2015 год (представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года), за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, а также отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год и за 2016 год. 

В связи с непредставлением СПКК «ДРУЖБА» в Банк России предусмотренной законодательством отчетности в его адрес неоднократно направлялись предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации: одно предписание было вручено СПКК «ДРУЖБА», но не исполнено, шесть предписаний вернулись в адрес Отделения по 

<

адрес> Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ. 

Изложенное свидетельствует о неоднократном в течение одного года нарушении СПКК «ДРУЖБА» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ и Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У и о пренебрежительном отношении СПКК «ДРУЖБА» к исполнению возложенных на него обязанностей. Более того, названные нарушения до настоящего времени не устранены. 

При этом предпринятые контролирующим органом меры, направленные на приведение деятельности СПКК «ДРУЖБА» в соответствие с действующим законодательством, в частности, направление предписаний, оказались безрезультатными. Учредители не предприняли действия для устранения названных нарушений. Объективных обстоятельств, препятствующих их устранению, не установлено. Нарушения до принятия судом решения не устранены.

Следовательно, СПКК «ДРУЖБА» подлежит ликвидации на основании пункта части 3 статьи 61 ГК РФ, пункта 11 части 1 ст. 40.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ как юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62-64 ГК РФ. 

В соответствии с частью 5 статьи 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (п.5 ст. 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ). 

В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ учредителями СПКК «ДРУЖБА» являются пятнадцать физических лиц. 

Решение суда о ликвидации кооператива фактически заменяет собой только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполнимым.

Несмотря на то, что сами учредители приняли решение о ликвидации, что подтверждается протоколом общего собрания учредителей СПКК «Дружба» (л.д. 111), однако порядок и срок ликвидации кооператива ими не установлен, процедура ликвидации юридического лица учредителями не произведена, запись о прекращении деятельности кооператива в ЕГРЮЛ не внесена.

Согласно сообщения ИФНС России по 

<

адрес>, в ЕГРЮЛ в отношении СПКК «Дружба» ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иных заявлений о продолжении процедуры ликвидации кооператива в регистрирующий орган не поступало.

При таких обстоятельствах само по себе принятие решения учредителями о ликвидации кооператива не является основанием для отказа истцу в удовлетворении иска, поскольку в судебном заседании установлено, что СПКК «Дружба» допущены нарушения требования закона, не исполнены обязанности по предоставлению в ЦБ РФ необходимых документов. Необходимые действия по ликвидации в полном объеме не совершены, что не препятствует для их дальнейшего бездействия по завершению процедуры ликвидации кооператива. Тем более, записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности кооператива нет.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Требования ЦБ России обоснованы, СПКК «Дружба» подлежит ликвидации и на учредителей необходимо возложить обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, предусмотренные ст. ст. 62-64 ГК РФ, связанные с ликвидацией юридического лица, необходимые для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 175-182, 262 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Ликвидировать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Дружба», зарегистрированный в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Федеральной налоговой службы по 

<

адрес>, основной государственный регистрационный №, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

адрес>.

Возложить на учредителей Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Дружба»: ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обязанности в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива, предусмотренные ст. ст. 62-64 ГК РФ, необходимые для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья -