Дело 12-54/2023

УИД 65RS0005-02-2023-000597-69

РЕШЕНИЕ

10 июля 2023 года город ФИО2

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Гаврилюк Н.А., при секретаре Пигаревой А.С., рассмотрев в судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 ча на постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 15 мая 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 15 мая 2023 года должностное лицо - капитан РК «РК1» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

19 мая 2023 года ФИО1 направил в Корсаковский городской суд посредством почтовой связи жалобу на вышеуказанное постановление, в которое просит его отменить, а производство по делу прекратить.

29 мая 2023 в суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1

14 июня 2023 года должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении А. представил отзыв на жалобу.

Должностные лица административного органа Б. и А. в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения желобы извещены надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, В., участвующий в судебном заседании посредством виде-конференц связи на базе Курильского районного суда, доводы жалобы поддержал.

Представители ПУ ФСБ России по Сахалинской области Д. и Е. в судебном заседании с жалобой не согласились.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, свидетелей Ж., М., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 31 августа 2008 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

Положениями статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» установлены правила пересечения Государственной границы.

В силу статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 9.1 Закона № 4730-1 неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 341 утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее Правила).

В силу пункта 15 Правил при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения капитана судна РК «РК1» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явился факт нарушения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, выразившийся в не уведомлении капитаном судна РК «РК1» ФИО1 пограничного органа (подразделения пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы РФ на море при фактическом пересечении государственной границы РФ на вход в ТМ 8 апреля 2023 года в 23:15 в географических координатах 

<

...>.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина капитана судна РК «РК1» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми и достаточными для вывода о доказанности факта совершения указанным лицом административного правонарушения. 

При этом версия, изложенная ФИО1 об обстоятельствах дела, а именно, то, что информация о географических координатах места пересечения государственной границы была передана посредством УКВ радиостанции его помощником З. своего объективного подтверждения при рассмотрении жалобы не нашла и опровергается материалами дела, в том числе показаниями свидетелей И., К., сообщением отдела береговой Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 13 апреля 2023 года, рабочим журналом № дежурного по подразделению отделения (погз) в с. Озерское Службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области.

Кроме того, Допрошенный в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля Л., предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судье пояснил, что 8-9 апреля 2023 года нес ходовую вахту на судне РК «РК2». Судно следовало в составе группы судов РК «РК1» и РК «РК2» по маршруту порт Курильск - порт ФИО2. В вечернее время 8 апреля 2023 года около 23:00 при пересечении государственной границы он слышал, что РК «РК1» пыталось выйти на связь с пограничным органом по УКВ радиосвязи для того, чтобы передать информацию о пересечении государственной границы, подтверждение принятия информации от пограничного органа не поступало. 

Допрошенный в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля М., предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судье пояснил, что 8-9 апреля 2023 года нес ходовую вахту на судне РК «РК3». Судно следовало в составе судов РК «РК1» и РК «РК2» по маршруту порт Курильск – порт ФИО2. В вечернее время 8 апреля 2023 года около 23:30 при пересечении государственной границы по радиоканалу УКВ радиосвязи он слышал запрос от пограничного органа «

<

...>», ответ РК «РК1» он слышал неразборчиво. В это же время на судно РК «РК3» поступил запрос от «

<

...>» с просьбой передать информацию о судне РК «РК1» (название, капитан, режим границы»).

Указанные пояснения свидетелей Ж. и М. судья признает достоверными и допустимыми доказательствами, поскольку они не только согласуются между собой, но и нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения жалобы.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 61 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

Уставом службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным приказом Минсельхоза России от 27 июля 2020 года №421, закреплено, что капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем (пункт 37); капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства (подпункт 2 пункта 44).

Таким образом, капитан судна ФИО1, обладая в силу трудовых отношений и судовой роли всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна РК «РК1», а также имея возможность для контроля над соблюдением законодательства Российской Федерации, не предпринял всех необходимых мер по его соблюдению.

Действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с правилами назначения наказания, закрепленными в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное, и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением также не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области А. от 15 мая 2023 года о привлечении должностного лица - капитана РК «РК1» ФИО1 ча к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Гаврилюк