Дело № 2-34/2025 (2-201/2024)

55RS0037-01-2024-000311-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 04 марта 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО20 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области о признании права собственности на объект недвижимости, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении на дату введения режима чрезвычайной ситуации, признания права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, чьи жилые помещения были утрачены в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении на дату введения режима чрезвычайной ситуации, признания права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, чьи жилые помещения были утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование требований указала, что она зарегистрирована и проживает с 1981 года в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Право собственности в установленном порядке на жилой дом не оформлено, однако она владела и пользовалась домом после смерти матери, как своим собственным, несла бремя его содержания, в том числе и на момент введения режима чрезвычайной ситуации в связи с паводковыми явлениями, возникшими на территории Усть-Ишимского района Омской области в 2024 году. Согласно заключению комиссии администрации муниципального района жилой дом был признан непригодным для проживания. Однако во включении в список граждан, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации, было отказано по причине того, что она не является собственником утраченного жилого помещения.

Уточнив требования в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать право собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации, установить факт ее постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>, на день возникновения чрезвычайной ситуации, признать за ней право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района включить ее в Сводный список № граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и направить его в Министерство строительства Омской области, возложить обязанность на Министерство строительства Омской области включить ее в Сводный список 

<

данные изъяты> и оформить сертификат на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные требования поддержала. Дополнительно указала, что ее родители переехали в 

<

адрес> в спорный дом в 1968 году и стали в нем проживать, дом был предоставлен им колхозом «Рассвет», поскольку отец работал скотником, а мама – дояркой. Она также проживала с ними, братьев и сестер у нее нет. После смерти отца в 2002 году и матери в 2013 году, она так и осталась проживать в этом доме, наследство она не оформила.

Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в их отсутствие не представил.

Ответчик - Министерство строительства Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо – Администрация Слободчиковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в их отсутствие не представило.

Заслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории ФИО10-Ишимского муниципального района, в том числе Усть-Ишимского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой 

<

адрес>, 1960 года постройки, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, находится в собственности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям из Администрации Слободчиковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме проживает ФИО3 совместно с сожителем ФИО14.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением, в котором просила провести оценку соответствия принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>, требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью признания пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в связи с затоплением.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия приняла решение, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> непригодно для проживания.

Распоряжением и.о. Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) в связи с несоответствием категории граждан, указанным в подп. 1 п. 1 постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п..

Обращаясь с заявленными требованиями, ФИО3 указывала на несогласие с принятым распоряжением, поскольку она постоянно проживает в спорном жилом помещении, владеет им как своим собственным, иного жилья в собственности не имеет.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Как следует из п.п. 1, 2 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять, при этом принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Статья 1153 ГК РФ предусматривает, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

При этом наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действии по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

По сведениям из Управления ЗАГС ГГПУ Омской области - Усть-Ишимский район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 Наташа (ныне Наталья) ФИО12 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отцом является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что у ФИО4 и ФИО5 иных детей, кроме истца не было, после смерти указанных лиц, наследственные дела не заводились, завещания не удостоверялись.

Таким образом, единственным потенциальным наследником после смерти ФИО4 и ФИО5 является ФИО3.

Согласно информации из Муниципального архива Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области и БУ «Исторический архив Омской области» сведений о выделении колхозом «Рассвет» супругам ФИО3 жилого помещения не имеется.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> реестре федерального имущества Омской 

<

адрес>, Едином банке собственности ФИО10-Ишимского муниципального района Омской области, Едином банке данных объектов собственности Омской области не значится.

В судебном заседании свидетели ФИО15 и ФИО16 указали, что они проживали в 

<

адрес> в тоже время, что и родители истца. Мать истца работала телятницей, отец – скотником в колхозе «Рассвет», ФИО15 и ФИО16 также работали в колхозе «Рассвет». После смерти родителей, ФИО3 продолжила проживать в 

<

адрес>, где ранее проживала с родителями, выполняла ремонтные работы по дому и ухаживала за земельным участком.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они были предупреждены о даче ложных показаний и отказ от дачи показаний в соответствии со ст. 307, 308 УК РФ, сведений о заинтересованности свидетелей в исходе дела, судом не установлена.

Согласно представленной копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МУП «ЖКК» ФИО3 пользовалась коммунальными услугами по холодному водоснабжению.

По сведениям из ООО «ОЭК» ФИО3 оплачивает коммунальную услугу по электроснабжению, поставляемую по адресу: 

<

адрес>, с января 2020 года, задолженности не имеет.

Оценивая письменные доказательства, и показания свидетелей, в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд, в отсутствие возражений со стороны ФИО1, приходит к выводу, что жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> был передан колхозом «Рассвет» родителям истца, которые пользовались им до своей смерти, а ФИО3 после смерти как отца, так и матери, фактически приняла наследство, оставшееся после них в виде спорного жилого дома и несет бремя содержания имущества.Поскольку у истца в собственности иного жилого помещения не имеется, доказательства обратного суду не представлено, по сведениям из Администрации Слободчиковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО3 проживает в спорном доме с 1986 года (данные похозяйственных книг), суд считает, что факт постоянного проживания ФИО3 в жилом 

<

адрес> нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В приведенной связи, суд считает возможным, несмотря на регистрацию за истцом права собственности на спорный дом с ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцом право собственности на жилой 

<

адрес> 

<

адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского района Омской области и на территории Омской 

<

адрес> в период весеннего паводка в 2024 году на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Как было указано выше, Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержден Постановлением Правительства Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее Порядок №-п).

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Согласно абз. 2 подп. 1 п. 1 Порядка №-п вправе получить меру социальной поддержки граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

В соответствии с абз. 7 п. 6 Порядка №-п реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Учитывая указанное выше в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на получение выплаты в соответствии с Порядком №-п.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 и иные участники процесса, не оспаривали, что жилой 

<

адрес> непригоден для проживания.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской 

<

адрес> включить ФИО3 в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации пригородного характера и направить его в Министерство строительства Омской области, суд исходит из следующего.

Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (Список №), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (Список №). Данные списки утверждаются администрацией муниципального образования, а именно – Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Для включения в Список № или Список № гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № или Список № по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка №-п).

В соответствии с пунктом 11 Порядка №-п к заявлению о включении в Список № или Список № гражданин прилагает следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи гражданина, свидетельств о рождении детей, свидетельства о регистрации брака, документов о составе семьи (для включения в Список №); 3) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 4) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в утраченном или поврежденном в результате весеннего паводка жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная в соответствии с законодательством (при наличии); 5) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (весеннего паводка), заверенная в соответствии с законодательством (для граждан, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления) (при наличии); 6) копии документов на жилое помещение, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (для граждан, указанных в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 7) обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения или жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, находящихся в собственности гражданина, в муниципальную собственность (для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 8) документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в утраченном или поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Указанные документы представляются с одновременным предъявлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы незамедлительно возвращаются гражданину. Копии документов, удостоверенные в соответствии с законодательством, не требуют проверки их соответствия оригиналам.

В пункте 12 Порядка №-п приведен перечень документов, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе, а именно: 1) справка органа государственной регистрации или органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина и членов его семьи; 2) документ, подтверждающий признание утраченного в результате весеннего паводка жилого помещения непригодным для проживания, жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 3) документ, подтверждающий признание жилого помещения, поврежденного в результате весеннего паводка, подлежащим капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 4) документ, подтверждающий право собственности утраченным или поврежденным жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на утраченное жилое помещение и иные документы, подтверждающие данное право).

Администрация муниципального образования осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 10 - 12 настоящего Порядка, и в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение о включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № либо об отказе во включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения (абз. 2 п. 13 Порядка №-п).

Таким образом, в полномочия администрации муниципального образования входит прием от граждан, чьи жилые помещения были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, заявления и иных документов, проверка данных документов на достоверность и подлинность, принятие решения по результатам такой проверки, уведомление заявителя, формирование Списка № и Списка № и направление их в Министерство строительства Омской области.

Согласно пункту 14 Порядка №-п гражданам отказывается во включении в Список №, Список № в случае: 1) несоответствия категориям граждан, указанным в подпункте 1 пункта 1 настоящего постановления; 2) непредставления документов в соответствии с требованиями пунктов 10, 11 настоящего Порядка; 3) выявления недостоверных сведений в представленных гражданином документах; 4) отсутствия решения о признании утраченного в результате весеннего паводка жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ № (в случае подачи заявления о включении в Список №); 5) отсутствия решения о признании поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ № (в случае подачи заявления о включении в Список №); 6) получения ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для включения граждан в Список № или Список №; 7) подачи заявления о включении в Список № или Список № и документов после срока, установленного пунктом 10 настоящего Порядка; 8) отсутствия права на получение выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья в соответствии с настоящим постановлением.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с заявлением о включении ее в список граждан, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обратилась ДД.ММ.ГГГГ. К данному заявлению ею были приложены следующие документы: реквизиты счета, открытого в кредитной организации, копия ее паспорта, справка из похозяйственной книги и обязательство о безвозмездном отчуждении.

Распоряжением и.о. главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) отказано в связи несоответствия категориям граждан, указанным в подп. 1 п. 1 постановления Правительства Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Принимая во внимание все выше изложенное, с учетом того, что истцу отказано по причине отсутствия у нее в собственности утраченного жилого помещения, иных нарушений при подаче документов не выявлено, в ходе рассмотрения дела, суд пришел к выводу, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации истец была собственником утраченного жилого дома, в связи с чем суд оснований для отказа истцу во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО2 

<

адрес>, не находит.

Однако, поскольку как было указано выше в полномочия администрации входит прием от граждан, чьи жилые помещения были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, заявления и иных документов, проверка данных документов на достоверность и подлинность, принятие решения по результатам такой проверки, уведомление заявителя, формирование Списка № № и Списка № № и направление их в Министерство строительства Омской области, то оснований возлагать обязанность на ответчика направить список в Министерство строительства Омской области не имеется.

В соответствии с пунктом 2 Порядка №-п главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Порядка, является Министерство строительства Омской области.

Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по ФИО2 

<

адрес> (Сводный список №) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по ФИО2 

<

адрес> (Сводный список №), которые утверждены ФИО2 

<

адрес> и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.

Порядком №-п подробно предусмотрена процедура формирования Сводных списков № и №, а также процедура оформления сертификатов. При этом Порядком №-п регламентировано в пункте 18, что на основании Списка № и Списка №, представленных администрациями муниципальных образований, Министерство в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка формирует Сводный список № и Сводный список №, которые в течение 20 рабочих дней со дня получения Списка № и Списка № в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка направляются Губернатору Омской области на утверждение.

Учитывая указанное, оснований для удовлетворение требований истца о возложении обязанности на Министерство строительства Омской области включить ее в Сводный список № и оформить сертификат на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Усть-Ишимского района Омской области, у суда не имеется.

Напротив удовлетворение указанного требования свидетельствовало бы о нарушении принципа разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, закрепленных Конституцией РФ, поскольку по смыслу статей 2 - 4 ГПК РФ суды в Российской Федерации рассматривают гражданские споры, связанные с защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в рамках своей компетенции и не могут подменять органы государственной власти в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере обеспечения мерами социальной поддержки.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО3 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ИНН №) право собственности на объект недвижимости – жилой дом, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области и на территории Омской области в период весеннего паводка в 2024 году на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ИНН №) в жилом доме, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области и на территории Омской области в период весеннего паводка в 2024 году на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Признать за ФИО3 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ИНН №) право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО3 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ИНН №), в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17.03.2025.

Судья А.А. Мозгунова