Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2020 года Дело № 2-109/20

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р., 

при секретаре судебного заседания Арсоевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Промышленного района г.Владикавказа, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по продаже сжиженного углеводородного газа (далее - СУ Г) для заправки автомобилей и газовых баллонов, с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией (далее - ПАГЗС), установленной на шасси автомашины «ЗиЛ», государственный регистрационный номер ..., до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Прокурора Промышленного МО г.Владикавказа обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по продаже сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) для заправки автомобилей и газовых баллонов, с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией (далее - ПАГЗС),установленной на шасси автомашины «ЗиЛ», государственный регистрационныйномер ..., до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Промышленного района г.Владикавказа проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности на территории района.

Установлено, что ФИО1 на земельном участке с номером ..., расположенном по адресу: ..., организована продажа сжиженного углеводородного газа (далее - СУ Г) для заправки автомобилей и газовых баллонов, с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией (далее - ПАГЗС), установленной на шасси автомашины «ЗиЛ», государственный регистрационный номер ..., принадлежащей на праве собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи от 15.01.2019.

Проверкой установлено, что деятельность по реализации СУГ осуществляется ФИО1 без соответствующих разрешительных документов и не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровьяпотребителей.

Оказывая услуги неограниченному кругу лиц по продаже СУГ ФИО1 не предприняты меры по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; не пройдена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности; не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; не контролируется срок поверки показывающих манометров, установленных на ПАГЗС.

В соответствии с п.п. 1 п. 5 приложения 2 Закона о промышленной безопасности к III классу опасности относятся опасные производственные объекты, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более. Для эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности требуется наличие лицензии на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности».

Отсутствие лицензии нарушает требования п. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности.

Согласно справке ОНД и ПР по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания на указанной ПАГЗС деятельность осуществлялась с нарушениями следующих требований пожарной безопасности, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»:

-не осуществлен монтаж системы молниезащиты, заземления и защиты от статического электричества;

не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ и образования взрывоопасных смесей за пределами ПАГЗС за счет испарения СУГ;

не обеспечено охлаждение надземного (наземного) оборудования с СУГ на ПАГЗС (сосуда), не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара;

ПАГЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения.

Дальнейшая эксплуатация ПАГЗС с указанными нарушениями затрагивает интересы неопределенного круга лиц, чья безопасность зависит от правильной эксплуатации опасных производственных объектов, может повлечь жертвы и разрушения, причинить иной ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан.

Постановлением Ростехнадзора от 30.09.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 2000 рублей.

Таким образом, ФИО1 допускается эксплуатация ПАГЗС по адресу: ..., с нарушениями правил противопожарной и промышленной безопасности.

Опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами ФИО1, вследствие нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер, дальнейшая эксплуатация ПАГЗС влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, в связи с чем, имеются основания для запрета деятельности ФИО1 до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного МО г. Владикавказа РСО-Алания ФИО2 заявленное исковое требование поддержал в полном объёме и просил суд его удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований. 

В судебном заседании, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 пояснил, что ранее он являлся собственником передвижной автомобильной газозаправочной станцией (далее - ПАГЗС),установленной на шасси автомашины «ЗиЛ», государственный регистрационный номер .... Однако 15 января 2019 года, согласно договора купли-продажи он продал указанное транспортное средство ФИО1, который должен был зарегистрировать перехода права собственности на транспортное средство в органах ГИБДД. Однако этого не сделал. Пояснил, что в настоящее время он не имеет никакого отношения к автомашине «ЗиЛ», государственный регистрационный номер .... Не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к убеждению о том, что требование Прокурора Промышленного района г.Владикавказа, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ установлено, что объекты которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируя уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта является документом, свидетельствующим о соблюдении лицензиатом особых лицензионных условии и требований, в т.ч. в части экологической и промышленной безопасности и подтверждением фактической безопасности используемого оборудования, отсутствие соответствующей лицензии, свидетельствует о том, что деятельность предприятия является опасной для работников предприятия и неограниченного круга лиц, потребляющих товары и услуги соответствующего предприятия, имеется потенциальная угроза жизни, здоровья, имуществу неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником автомашины «ЗиЛ», государственный регистрационный номер ... является ФИО3.

Согласно договора купли-продажи от 15 января 2019 года ФИО3 продал автомашину «ЗиЛ», государственный регистрационный номер ... ФИО1.

Как следует из объяснений ФИО1 от 11.09.2019 г., данных им прокурору Промышленного района г.Владикавказа, в связи с отсутствием работы он решил попробовать заняться реализацией газа для заправки автомашин и газовых баллонов. С этой целью приобрел автомашину (газовоз) марки ЗИЛ государственный регистрационный номер ... установленной на нем цистерной для перевозки, хранения и реализации газа. Автомашина находилась в неисправном состоянии. Примерно в январе-феврале 2019 года, через общих знакомых он обратился с просьбой к директору ООО «Стройсервис» ФИО4 разрешить ему поставить автомашину на территории общества по адресу: .... ФИО4 его предупредил, что для осуществления деятельности по продаже газа необходимо получить разрешения. ФИО1 пообещал, что получит все необходимые разрешения. Примерно в феврале 2019 года ФИО1 через отверстие в заборе на ул.Пожарского начал торговать газом, заправляя автотранспорт и газовые баллоны. На вопрос собственника территории получил ли он разрешение, он ответил утвердительно, рассчитывая заработать денег и впоследствии получить необходимый пакет документов. Реализацию газа осуществлял по цене 20 рублей 40 копеек за литр. Ежемесячный доход составлял около 7-8 тысяч рублей. Лицензии на осуществление данной деятельностью ФИО1 не имеет. Каких-либо разрешительных документов на осуществление данной деятельностью также не имеет. Факт продажи газа не отрицает. Какие технические требования, правила эксплуатации опасного оборудования, и пожарные нормы предъявляются к деятельности по реализации СПК, ему не известно.

Согласно справке ОНД и ПР по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания от 30.09.2019 г. на ПАГЗС по адресу: ..., деятельность осуществлялась с нарушениями следующих требований пожарной безопасности, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»:

-не осуществлен монтаж системы молниезащиты, заземления и защиты от статического электричества;

не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ и образования взрывоопасных смесей за пределами ПАГЗС за счет испарения СУГ;

не обеспечено охлаждение надземного (наземного) оборудования с СУГ на ПАГЗС (сосуда), не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара;

ПАГЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения.

Дальнейшая эксплуатация ПАГЗС с указанными нарушениями затрагивает интересы неопределенного круга лиц, чья безопасность зависит от правильной эксплуатации опасных производственных объектов, может повлечь жертвы и разрушения, причинить иной ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан.

Постановлением Ростехнадзора от 30.09.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, ему назначен штраф в размере ... рублей.

Таким образом, ФИО1 допускается эксплуатация ПАГЗС по адресу: ..., с нарушениями правил противопожарной и промышленной безопасности.

Кроме того, ФИО1 осуществляет деятельность по заправке автомашин газовым топливом без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, без регистрации указанного объекта в государственном реестре взрывопожарных объектов, тем самым, нарушая требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Прокурора Промышленного района г.Владикавказа, поданные в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по продаже сжиженного углеводородного газа (далее - СУ Г) для заправки автомобилей и газовых баллонов, с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией (далее - ПАГЗС), установленной на шасси автомашины «ЗиЛ», государственный регистрационный номер ..., до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности, подлежит удовлетворению по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. Прокурора Промышленного района г.Владикавказа, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о запрете осуществления деятельности, удовлетворить. 

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по продаже сжиженного углеводородного газа (далее - СУ Г) для заправки автомобилей и газовых баллонов, с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией (далее - ПАГЗС), установленной на шасси автомашины «ЗиЛ», государственный регистрационный номер ..., до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья И.Р. Арбиева