РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 июля 2018 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федосенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

<

данные изъяты>» на постановление заместителя главного государственного инспектора 

<

****> и 

<

****> по пожарному надзору Ф.П.В № от --.--.----. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

* 

<

данные изъяты> принесена жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора 

<

****> и 

<

****> по пожарному надзору Ф.П.В № от --.--.----., в которой просит обжалуемое постановление изменить и назначить штраф в размере 75 000 рублей.

Доводы жалобы мотивированы тем, что 

<

данные изъяты> никогда ранее не привлекалось к административной ответственности, выявленные нарушения правил пожарной безопасности не привели к причинению вреда жизни и здоровью людей. При назначении административного наказания не были учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, был учтен ряд обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Также 

<

данные изъяты> относится к категории предприятий малого бизнеса. 

<

данные изъяты> после проведенной проверки были устранены практически все установленные нарушения правил пожарной безопасности, за исключением установки системы автоматического пожаротушения, что требует значительного количества времени. Об устранении подавляющего количества выявленных нарушений было сообщено в прокуратуру 

<

****>. Практика Верховного суда РФ о рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ свидетельствует о возможном применении положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности, а именно постановления от --.--.----. №-АД17-8 и от --.--.----. №. Согласно данным постановлениям исключительными обстоятельствами признаются отсутствие негативных последствий, и незамедлительное устранение выявленных нарушений.

В судебном заседании защитник 

<

данные изъяты> Е.П.Н., действующий на основании ордера, доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, просил суд постановление по делу об административном правонарушении изменить и назначить штраф в размере 75 000 рублей.

Прокурор С.С.А. находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены обязанности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 4, 54, 83, 91, 151 Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий и сооружений устанавливается законодательством Российской Федерации. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия продукции требованиям пожарной безопасности на основе собственных доказательств применяется для продукции общего назначения только изготовителями или юридическими лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В соотвествии с п. А4, А3, А10, Таблица А1 п. 10.3 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в 

<

данные изъяты> от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований данного перечня. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. В зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;- категории В4 и Д по пожарной опасности;- лестничных клеток. В перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией входят трехэтажные и более этажные здания, независимо от величины торговой площади.

Согласно п. 7, Таблице 3 п. 38 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" АУПТ и АУПС должны проектироваться в соответствии с нормативными документами, утвержденными в установленном порядке. В перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией входят помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, независимо от площади.

Согласно п. 23 «б», 61, 62, 64, 475, 478 Постановлению Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). Руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты. На объектах защиты запрещается в том числе использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы. Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь 

<

данные изъяты> завода-изготовителя и порядковый номер. 

Согласно п. 36 «б» Постановлению Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается также размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Согласно п. 42 «в» Постановлению Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. 

Согласно п. 23 «б, к» Постановлению Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") на объектах защиты запрещается в том числе использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Также запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.

В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п. 3 Постановлению Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что --.--.----. решением о проведении проверки и.о. прокурора 

<

****> П.П.А. была назначена проверка 

<

данные изъяты>» по 

<

****>А 

<

****>, который находится в безвозмездном пользовании 

<

данные изъяты> Цель проверки - соблюдение требований федерального законодательства о пожарной безопасности. Срок проверки с --.--.----. по --.--.----..

По результатам проверки 

<

данные изъяты> по 

<

****> был составлен акт проверки от --.--.----. и выявлены следующие нарушения: 

- здание торгового центра не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (ст.4, 83, 91, 151 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.2008г.; п. 3, 4, 7, 14, Таблица, 1 п. 10.3 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Приложение А, п. А.4, А.З, А.10 Таблица А1 п.10.3, Свод правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. Приказ МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 175 «Об утверждении свода правил»);

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

- помещения (пост охраны, служебное помещение арендатора ООО «Ф.О.Н.», цокольный этаж) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст.4, 54, 83, 91, 151 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.2008г.; п. 4, 14, Таблица, 3 п. 38 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Приложение А, Таблица АЗ, Свод правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. Приказ МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 175 «Об утверждении свода правил»);

- руководитель организации не организует проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

- устройства для самозакрывания противодымных дверей («доводчик») находится в неисправном состоянии (п.62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

руководитель организации не обеспечил наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

используется чердак, вентиляционная камера и другие технические помещения для хранения продукции, оборудования и других предметов (п. 23 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

руководитель организации не обеспечивает исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей (не произведена проверка параметров ОТВ) (п. 478 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390, п.8 таб. 2 НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации»);

огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют 

<

данные изъяты> завода-изготовителя и порядковый номер (п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

руководитель организации не обеспечил наличие огнетушителей в мансардном этаже (п. 478 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390);

эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренными конструкцией светильника (вентиляционная камера) ( п. 42 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

заблокирована дверь эвакуационного выхода 1-ый этаж (п. 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

размещается (устанавливается) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, тамбурах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах) различные материалы, изделия, оборудование и другие предметы (п. 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

устроено подсобное помещение, под лестничным маршем, храниться мебель и другие горючие материалы (п. 23 «к», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность

их свободного открывания изнутри без ключа (имеются встроенные замки для закрытия на ключ) (п. 35, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390); 

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по количеству, объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (цокольный этаж запасной выход заблокирован, используется выход для разгрузки погрузки товара открывается не по направлению выхода из здания)) (п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390). 

Согласно объяснению и ответу от генерального директора 

<

данные изъяты> Е.П.В. нарушения указанные в акте проверки признает. Также сообщает, что практически все нарушения устранены, остальные будут устранены в ближайшее время. 

Определением от --.--.----. назначено рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> извещено о дате рассмотрения административного дела.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора 

<

****> и 

<

****> по пожарному надзору Ф.П.В № от --.--.----. 

<

данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб.

Совершение 

<

данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности подтверждается копией акта проверки от --.--.----., уставными документами, договором приема-передачи недвижимого имущества во временное безвозмездное пользование от --.--.----..

Довод о том, что при назначении административного наказания не были учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ опровергается письменными материалами дела, а именно: при вынесении постановления от --.--.----. учитывался факт того, что 

<

данные изъяты> никогда ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признало вину, раскаялось, принимает меры для устранения выявленных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Оснований для признания наказания чрезмерно суровым и снижения размера штрафа, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Административное наказание назначено 

<

данные изъяты> в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Основания для снижения размера штрафа и применения ст. 4.1 КоАП РФ, равно как и для замены штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не усматриваются, так как 

<

данные изъяты> назначен минимальный размер штрафа при отсутствии исключительных обстоятельств, с учетом характера допущенного нарушения, создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, также не имеется.

Признавая виновным 

<

данные изъяты> в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора 

<

****> и 

<

****> по пожарному надзору Ф.П.В правильно исходил из того, что нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья пребывающих на объектах людей, могут привести к возникновению пожара, его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей. Выявленные нарушения законодательства посягают на отношений в части безопасности граждан. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП.

Факт нарушения требований пожарной безопасности обществом не оспаривается.

В жалобе заявитель ссылается на то, что практика Верховного суда РФ о рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ свидетельствует о возможном применении положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности, а именно постановления от --.--.----. № и от --.--.----. №. Согласно данным постановлениям исключительными обстоятельствами признаются отсутствие негативных последствий, и незамедлительное устранение выявленных нарушений. Однако 

<

данные изъяты> устранило не все выявленные нарушения, что не оспаривается самим заявителем, в связи с чем, вышеуказанный довод жалобы отвергается.

Материалы дела не содержат доказательств того, что 

<

данные изъяты> приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности и своевременного устранения всех нарушений.

Иные доводы жалобы не принимаются как основание отмены или изменения постановления от --.--.----..

Учитывая установленные обстоятельства, а также исходя из того, что по делу об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты> не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело об административном правонарушении полно, всесторонне и объективно, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора 

<

****> и 

<

****> по пожарному надзору Ф.П.В по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от --.--.----. в отношении 

<

данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу 

<

данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Кемеровский областной суд.

Судья В.А. Федосенко