РЕШЕНИЕ

27 ноября 2018 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 05.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

05.03.2018 мировым судьей судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что с данным постановлением не согласна. На данный земельный участок она имеет документы, подтверждающие законное право пользования. Она купила данный земельный участок в 2015 году, забор не передвигала. Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что фактически у неё было куплено два земельных участка в 2015. Когда покупала участки, то замеры площади участков не производились, однако, в 2000 году граница участков была собственником изменена, и фактически получилось, что площадь одного из участков больше на 75 кв.м. После вынесения предписание занималась оформлением документом, но фактически документы были оформлены 8.02.2018 г. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Согласно постановлению мирового судьи от 05.03.2018 по делу об административном правонарушении, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., с применением ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного законом размера штрафа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Нарушений данного требования закона мировым судьей, при рассмотрении дела, не допущено.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 09.06.2017 государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, а именно, ФИО1 необходимо было прекратить использование земельного участка площадью 75 кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером *** по адресу: ***, либо предоставить оформленные в установленном порядке документы на земельный участок в срок до 14.12.2017.

На основании распоряжения от 20.12.2017 проведена проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на государственный кадастровый учет площадью 649 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества и садоводства. На праве собственности земельный участок принадлежит ФИО1, что подтверждается записью о государственной регистрации права от *** ***.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** огорожен по периметру забором, доступ третьих лиц ограничен. На земельном участке расположен жилой дом со следами горения, хозяйственные постройки.

Кроме того, единым забором с земельным участком с кадастровым номером *** огорожен земельный участок, расположенный смежно с ним с северной стороны.

В ходе проверки осуществлен обмер фактического ограждения земельного участка с кадастровым номером ***, по результатам которого установлено, что площадь земельного участка превышает площадь земельного участка с кадастровым номером *** на 324 кв.м.

Согласно сведений ЕГРН, ФИО1 также на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 249 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для огородничества. Запись о регистрации права от *** ***.

Таким образом, фактически в пользовании ФИО1 находился земельный участок, площадью 324 кв.м., в то время как право собственности оформлено на земельный участок, площадью 249 кв.м. Следовательно, самовольное занятие ФИО1 осуществляется на земельном участке, площадью 75 кв.м.

Земельный участок, площадью 75 кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером *** на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения о правах либо об ограничении прав в пользу ФИО1 отсутствуют. 

22 января 2018 года государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель ФИО2 по результатам проверки исполнения предписания в отношении ФИО1 был составлен административный протокол о привлечении к административной ответственности по ч.25 ст.19. 5 КоАП РФ.

Таким образом, государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель ФИО2 были установлены нарушения требований земельного законодательства РФ, а именно нарушение требований ст.25,26 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии ФИО1 земельного участка, общей площадью 75 кв.м.

Как следует из материалов административного дела правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 75 кв.м. ФИО1 не были представлены. Факт самовольного занятия земельного участка не опровергнут в судебном заседании.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ *** от *** гр. ФИО1 в установленный срок исполнено не было.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт самовольного занятия земельного участка площадью 75 кв.м.

При этом, при вынесении постановления судом было учтено имущественное положение ФИО1, ее личность, в связи с чем, к ФИО1 применены положения ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и штраф назначен в размере ниже низшего предела.

Судья считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела мировым судьей определены правильно.

Все доказательства были исследованы мировой судьей в полной мере и оснований для их другой оценки суд не усматривает. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а ее жалоба - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 05.03.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Заблоцкая