Дело № 5-25/2020

№65RS0013-01-2020-000280-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

8 июля 2020 года пгт. Смирных 

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Родивилина Т.Н., при секретаре Ригульской К.В., рассмотрев в помещении Смирныховского районного суда Сахалинской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданина Российской Федерации ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, работающего в 

<

данные изъяты>» инженером-монтажником, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ИАЗ ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО2., 16.06.2020 года в 11 час. 50 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что ФИО3 ФИО1 которому 12.06.2020 года было вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий о нахождении в режиме изоляции не менее 14 дней с 12.06.2020 года под медицинским наблюдением по месту проживания, в связи с чем ему запрещено покидать помещение по адресу: 

<

адрес>, покинул данное жилое помещение, тем самым в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, чем нарушила Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

При рассмотрении дела ФИО3 ФИО1. с протоколом об административном правонарушении согласился, свою вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснив, что вынужден был покинуть жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не по своей воле, а по просьбе своего работодателя, находился на стройплощадке на 404 км.

Выслушав ФИО3 ФИО1 исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (вступившей в действие с 01 апреля 2020 года) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 39 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

Также в силу ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Согласно положениям части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу пункта 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Согласно п. 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 (ред. от 13.04.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия. Способ изоляции и медицинского наблюдения определять исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в субъекте Российской Федерации.

28.03.2020 года постановлением главного государственного санитарного врача Сахалинской области № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области» постановлено органам исполнительной власти Сахалинской области организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28.03.2020 года до особого распоряжения дополнительные меры по изоляции всех лиц, прибывающих на территорию Сахалинской области, в том числе, их изоляцию на срок не менее 14 дней по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора (п.1.3). 

В силу п.6 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области» (с учетом изменений внесенных Указом Губернатора Сахалинской области от 27 марта 2020 года №18) на граждан, прибывающих на территорию Сахалинской области, возложена обязанность обеспечивать самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия, независимо от территории, с которой они прибыли. 

Как следует из материалов дела, ФИО3 ФИО1. прибыл на территорию Сахалинской области (в порт города Холмск Сахалинской области) 12.06.2020 года паромом из пгт. Ванино, Хабаровского края для работы по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ним 

<

данные изъяты>».

ФИО3 ФИО1. как прибывшему на территорию Сахалинской области с целью предупреждения распространения завоза и распространения инфекции на территории Сахалинской области 12.06.2020 года сотрудником Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области вручено предписание, согласно которому предписано обеспечить изоляцию на срок не менее 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области: - лицам, имеющим регистрацию на территории Сахалинской области, по месту жительства: в случае отдельного проживания или с другими членами семьи при наличии возможностей обеспечения изоляции в отдельном от них помещении; - лицам, давшим согласие на совместное проживание с прибывшими; - лицам, не имеющим возможности обеспечить изоляцию в отдельном помещении от членов семьи, лицам, прибывшим с целью командировки, выполнения сезонных или вахтовым методом работ, а также прибывшим на территорию РФ, - условиях обсерватора (п. 1 предписания). Не покидать до истечения срока место изоляции и не допускать в место изоляции других лиц (п. 2 предписания).

При вручении предписания ФИО3 ФИО1. указано место пребывания на период изоляции жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно рапорту сотрудника ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 16.06.2020 года, выявлен факт отсутствия 16.06.2020 года в с 11 час. 50 мин. до 12 час. 00 мин. ФИО3 ФИО1 по вышеуказанному месту проживания. Данный факт ФИО3 ФИО1. при рассмотрении дела не оспаривался и признавался.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО3 ФИО1 обязанный как лицо, приехавшее на территорию Сахалинской области 12.06.2020 года, соблюдать санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, в том числе указанные в полученном им предписании специалиста Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 12.06.2020 года в виде режима самоизоляции по месту жительства в течение 14 дней с 12.06.2020 года, до истечения этого срока 16.06.2020 года покинул место своего жительства без какой-либо жизненно важной необходимости. 

При таких обстоятельства судья приходит к выводу, что ФИО3 ФИО1. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Представленные суду доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ и признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности, все обязательные реквизиты в нем указаны. 

Оснований, влекущих освобождение ФИО3 ФИО1. от административной ответственности, по делу не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Признание вины в совершенном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаются судьей в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО3 ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

С учетом изложенных обстоятельств судья считает необходимым определить ФИО3 ФИО1. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - 15 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Смирныховский районный суд по адресу: 

<

...>.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Родивилина