УИД - 05RS0031-01-2025-002806-48

дело № 2-2917/25

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 21 августа 2025 год

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Зайналова К.Ш.,

при секретаре судебного заседания Ахмедхановой А.Г.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы Шапиева Х.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №48» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Ленинского района г. Махачкалы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «СОШ №48» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности. 

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы проведена проверка по устранению ранее выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности в здании и помещениях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №48", расположенной по адресу: 

<

адрес> «а».

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- На объекте не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.84);

- Не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) (п. 13 Постановление Правительства РФ №1479);

- С корпуса начальных классов отсутствует второй эвакуационный выход (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; СП 1.13130.2020 п. 4.2.9.);

- Автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (п. 54 Постановление правительства РФ № 1479);

- Не заключен договор на проведение планово предупредительного ремонта автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление правительства РФ № 1479);

- Руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах (п.14 Постановление правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

- Лестничные клетки здания не отделены от коридоров противопожарными дверьми не ниже 2-го типа (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; СП 2.13130.2020 п. 5.4.16);

- На объекте защиты руководителю организации организовать в установленные сроки проведение эксплуатационных испытаний ограждений на кровле с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 17 Правила противопожарного режима в РФ №1479);

- Не проверяется состояние наружного и внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта (п.48 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Указанные нарушения отражены в предписании старшего инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД - ФИО1 от 26.07.2024.

В ходе полученных сведений от 14.03.2025 №ИВ191-4-4-317 начальника ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД - ФИО2 о текущем состоянии образовательных организаций на территории района, установлено что ранее выявленные нарушения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа №27" не устранены.

На основании изложенного истец просит признать бездействия МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №48" по не устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности незаконными и обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №48" устранить выявленные нарушения, отраженные в предписании старшего инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД – ФИО1 от 26.07.2024.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Махачкалы Шапиев Х.М. заявленные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердил, просил удовлетворить требования в полном объеме. 

Ответчик МБОУ «СОШ №48» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению истца и ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка по устранению ранее выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности в здании и помещениях МБОУ «СОШ №48».

Из предписания старшего инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД ФИО1 от 26.07.2024 усматривается, что МБОУ «СОШ №48» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- на объекте не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.84);

- не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) (п. 13 Постановление Правительства РФ №1479);

- с корпуса начальных классов отсутствует второй эвакуационный выход (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; СП 1.13130.2020 п. 4.2.9.);

- автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (п. 54 Постановление правительства РФ № 1479);

- не заключен договор на проведение планово предупредительного ремонта автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление правительства РФ № 1479);

- руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах (п.14 Постановление правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

- лестничные клетки здания не отделены от коридоров противопожарными дверьми не ниже 2-го типа (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; СП 2.13130.2020 п. 5.4.16);

- на объекте защиты руководителю организации организовать в установленные сроки проведение эксплуатационных испытаний ограждений на кровле с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 17 Правила противопожарного режима в РФ №1479);

- не проверяется состояние наружного и внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта (п.48 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

В ходе полученных прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы сведений от 14.03.2025 №ИВ191-4-4-317 начальника ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД - ФИО2 о текущем состоянии образовательных организаций на территории района, установлено что ранее выявленные нарушения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "СОШ №48" не устранены.

Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (ред. от 21.05.2021) содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности» (далее - ФЗ-390).

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.З ФЗ-390).

В статье 2 ФЗ от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

Выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и учащихся МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №48" г. Махачкалы, в связи с чем исковые требования прокурора Ленинского района г. Махачкалы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №48» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, удовлетворить. 

Признать бездействия МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №48" по не устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности незаконными.

Обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №14" устранить выявленные нарушения, отраженные в предписании старшего инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД – ФИО1 от 26.07.2024.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий К.Ш. Зайналов