РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 годагород Москва

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Орлянской И.А. при секретаре Шамониной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3191/2025 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился в УПФР по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области 12.11.2004 года с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу… Решением УПФР по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 29.06.2009 года ФИО1 обратился в УПФР по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области с заявлением в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: …. Решением УПФР по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области № … от 29.06.2009 года несовершеннолетнему ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При проверке обоснованности получения ежемесячной денежной выплаты ФИО1 установлено, что он и несовершеннолетний сын ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

...> с 26.12.2012 года. В связи с тем, что ФИО1 своевременно не сообщил в территориальные органы ПФР о снятии с регистрационного учета в зоне с льготным социально-экономическим статусом образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2013 года по 31.07.2021 года в размере 125 873 руб. 20 коп. 24.06.2024 года в адрес ФИО1 направлено уведомление об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения, которое до настоящего времени в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд.

Основываясь на изложенном, истец просит взыскать с ответчика незаконно полученную ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2013 года по 31.07.2021 года в размере 125 873 руб. 20 коп.

Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее представил письменный отзыв на иск, в котором указал на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Поскольку реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы иных лиц, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, так как полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч.ч.1,2 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

На основании ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (п. 7), дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом (п. 10).

Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему наиболее высокий размер. 

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. 

Порядок осуществления выплаты ЕДВ на момент подачи заявления ответчиком был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 года № 294, данный порядок действовал до 18.05.2013 года.

С 18.05.2013 года вступил в силу Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 30.10.2012 года № 353-н.

С 21.03.2015 года вступил в силу Порядок осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ, утвержденный Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 22.01.2015 года № 35н.

Согласно п.п. 2 п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 года № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты, начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

В силу п. 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 года № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты», граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию. 

В соответствии с п. 26 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 года № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты» в случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм. 

На основании абз. 7 п. 2 о ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страховщик обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета; 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обратился в УПФР по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области 12.11.2004 года с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: …

Решением УПФР по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

29.06.2009 года ФИО1 обратился в УПФР по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области с заявлением в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: …

Решением УПФР по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области № .. от 29.06.2009 года несовершеннолетнему ФИО2 была назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

При проверке обоснованности получения ежемесячной денежной выплаты ФИО1 установлено, что он и несовершеннолетний сын ФИО2 зарегистрированы по адресу…

В связи с тем, что ФИО1 своевременно не сообщил в территориальные органы ПФР о снятии с регистрационного учета в зоне с льготным социально-экономическим статусом образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2013 года по 31.07.2021 года в размере 125 873 руб. 20 коп. 

24.06.2024 года в адрес ФИО1 направлено уведомление об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения, которое до настоящего времени в добровольном порядке не исполнено.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку ответчик недобросовестно отнесся к обязанности своевременного уведомления пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты ЕДВ ему и его несовершеннолетнему сыну в период с 01.01.2013 года по 31.07.2021 года, суд приходит к выводу, что доводы истца, указанные в иске, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, факт наличия необоснованной выплаты ЕДВ подтвержден, недобросовестное поведение ответчика привело к переплате ЕДВ на общую сумму 125 873 руб. 20 коп., согласно представленному расчету, который судом проверен и признается верным, а также не оспоренным ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области наделено полномочиями, в том числе, по контролю за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых из бюджета на реализацию функций в сфере социальной защиты граждан, обладает возможностью получения необходимых сведений на основании межведомственного взаимодействия по получению информации. 

Таким образом, суд учитывает нормативные положения, определяющие полномочия Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности (о применении которой было заявлено ответчиком) при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ответчику.

Суд учитывает, что истцу, исходя из его полномочий по контролю за расходованием средств из бюджета, необходимо было своевременно установить сведения о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Невыполнение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в период с 01.01.2013 года по 31.07.2021 года возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, при выплате ответчику региональной социальной доплаты привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной ежемесячной денежной выплаты, в то время как именно на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату региональной социальной доплаты к пенсии, путем проверки обоснованности такой выплаты.

Спорный период заявлен в иске с 01.01.2013 года по 31.07.2021 года, в суд иск предъявлен 01.10.2024 года, то есть за пределами срока исковой давности.

Истцом не представлено достоверных и объективных сведений, подтверждающих невозможность истцу получить информацию о перемене ответчиком места жительства, и, соответственно, обращению в суд с иском в установленный законом срок.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН …) к ФИО1(паспорт серии …) о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд города Москвы.

Решение в окончательной форме принято 5 сентября 2025 г.

СудьяИ.А. Орлянская