Дело № 12-1-15/2025

УИД 73RS0012-01-2025-000201-89

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

29 апреля 2025 года г. Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Гуляев С.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кармалинский завод растительных масел» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № *** от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кармалинский завод растительных масел» (ИНН ***, ОГРН ***),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №*** от **.**.**** общество с ограниченной ответственностью «Кармалинский завод растительных масел» (далее - ООО «Кармалинский завод растительных масел») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб., за то, что **.**.**** в ***, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ***, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от **.**.**** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** №*** «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №*** измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12,50% (1.250 т) на ось №*** (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11,250 т на ось №*** при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица ООО «Кармалинский завод растительных масел» в лице генерального директора ФИО2 считает постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №*** от **.**.**** незаконным и необоснованным. В обоснование указывает, что весовым контролем допущена ошибка, поскольку перед выездом в рейс превышения нагрузки на контрольных весах предприятия не выявлено. Считает, что для объективного рассмотрения дела необходимо установить фактическую исправность оборудования, соответствие условий его эксплуатации техническим требованиям и состояние дорожного покрытия в зоне контроля. Просит постановление отменить, а в случае невозможности отмены снизить размер назначенного административного штрафа признав исключительными то обстоятельство, что административным правонарушением какой либо имущественный вред не причинен. Более подробная позиция заявителя изложена в жалобе и представленных ходатайствах.

В судебное заседание представитель ООО «Кармалинский завод растительных масел» и представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. При этом, ООО «Кармалинский завод растительных масел» дважды ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы в связи с обращением к Уполномоченному по защите прав потребителей Ульяновской области и необходимостью истребования доказательств.

Судья считает, что оснований для отложения рассмотрения жалобы **.**.**** не имеется.

Срок обжалования постановления должностного лица не нарушен.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от **.**.**** № 103-ФЗ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 250 000 рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от **.**.**** №*** (далее - Правила дорожного движения. ПДД РФ), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от **.**.**** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от **.**.**** №*** «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу ч. 2 Постановления Правительства России от **.**.**** №*** «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №№*** и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №*** или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №*** либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №*** к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №*** к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что **.**.**** в ***, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ***, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от **.**.**** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** №*** «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №*** измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12,50% (1.250 т) на ось №*** (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11,250 т на ось №*** при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано системой дорожной весового и габаритного контроля ***, свидетельство о поверке № ***, поверка действительна до **.**.**** (далее – АПВГК).

При этом специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства *** за период, включающий **.**.****, по маршруту, проходящему через АПВГК на автомобильной ***, не выдавалось.

Собственником транспортного средства ***, согласно выписке из государственного реестра транспортных средств, является ООО «Кармалинский завод растительных масел». 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Кармалинский завод растительных масел» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются постановлением уполномоченного должностного лица №*** от **.**.****, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения, а также акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Согласно акту №*** измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12,50% (1.250 т) на ось №*** (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11,250 т на ось №*** при допустимой нагрузке 10.000 т на ось. В акте указано о проверке осевых нагрузок транспортного средства на 6 осях.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Кармалинский завод растительных масел» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров вышеуказанного транспортного средства системой дорожной весового и габаритного контроля ***, не имеется поскольку она прошла соответствующую поверку, которая действительна до **.**.**** (свидетельство о поверке ***).

Согласно представленным ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ***» сведениям вышеуказанная система весового и габаритного контроля соответствует всем техническим и нормативным требованиям, прошла необходимые проверки, о чем имеется соответствующая поверка. Участок автомобильной дороги до места установки оборудования и после установки оборудования АПВГК соответствует нормативным требованиям.

Как следует из справки ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» на *** дефектов дорожного полотна превышающего нормы ГОСТ р 50597 – **.**.**** не выявлено.

Каких - либо доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления АПВГК весового контроля вышеуказанного транспортного средств, в материалах дела не содержится.

Факт наличия в собственности ООО «Кармалинский завод растительных масел» транспортного средства *** в составе автопоезда, и проезд по участку *** не оспаривается.

Несогласие ООО «Кармалинский завод растительных масел» с оценкой имеющихся в деле доказательств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего указанные правоотношения, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица административного органа и о наличии оснований к отмене обжалуемого акта. 

Вопреки доводам жалобы о том, что общая масса транспортного средства составляла 43,76 т. ООО «Кармалинский завод растительных масел», как владельцу транспортного средства и перевозчику груза надлежало соблюдать не только требования к общей массе транспортного средства, но и к допустимым нагрузкам на каждую ось автомобиля, а также порядку прохождения весового контроля на АПВГК. Однако, ООО «Кармалинский завод растительных масел» не приняло необходимых мер для обеспечения соблюдения законодательства в области перевозки тяжеловесных грузов, и допустило перевозку тяжеловесного груза с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда без специального разрешения.

Оснований полагать, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля собственника и водителя транспортного средства при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования законодательства и ПДД РФ, не имеется.

Оценив представленные в суд доказательства, прихожу к выводу о том, что ООО «Кармалинский завод растительных масел» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Административное наказание ООО «Кармалинский завод растительных масел» назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения. 

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Вопреки доводам жалобы, судья не находит каких - либо оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера, назначенного административного штрафа, поскольку каких-либо доказательств, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Кармалинский завод растительных масел», в суд не представлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для его признания малозначительным и применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.2 КоАП РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №*** от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кармалинский завод растительных масел» (ИНН ***, ОГРН ***) оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кармалинский завод растительных масел» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья С.А. Гуляев