Дело № 2-1320/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

В обоснование иска указал на то, что 09.11.2018 он обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии от 22.01.2019 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж по Списку № 2 не были включены периоды работы СУ-31 Треста «Спецстрой» с 01.04.1983 по 31.07.1988 в качестве мастера, с 01.08.1988 по 23.01.1995 – в качестве прораба, с 24.01.1995 по 30.11.1995 – в качестве и.о. старшего прораба.

С решением комиссии УПФ РФ Заволжском районе г. Ульяновска он не согласен, поскольку фактически в период работы в СУ-31 Треста «Спецстрой» он был занят в течение полного рабочего дня на новом строительстве станции очистки воды, зданий школ, жилых домов, здания детской больницы, корпуса механического завода.

Просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 по достижении возраста 56 лет; засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы в СУ-31 треста «Спецстрой» с 01.04.1983 по 31.07.1988 в качестве мастера, с 01.08.1988 по 23.01.1995 – в качестве прораба, с 24.01.1995 по 30.11.1995 – в качестве и.о. старшего прораба.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали в полном объеме доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 09.11.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (Список №2).

Решением комиссии об отказе в назначении пенсии от 22.01.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа по Списку № 2. 

Комиссия не зачла в специальный стаж следующие периоды работы истца: 

- с 01.04.1983 по 31.07.1988 – в качестве мастера СУ-31 треста «Спецстроймеханизация» (с 01.01.1985. – трест «Спецстрой»);

- с 01.08.1988. по 23.01.2995 – в качестве прораба СУ-31 треста «Спецстрой» (с 26.10.1992 – ОАО «Спецстрой»);

- с 24.01.1995 по 30.11.1995 – в качестве и.о. старшего прораба в ОАО «Спецстрой»).

Суд полагает выводы комиссии ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области правомерными по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно решению Комиссии УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска льготный стаж у истца по Списку № 2 отсутствует, страховой стаж 39 лет 03 месяца 09 дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера (десятники), прорабы, занятые на новом строительстве зданий и сооружений.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мастера строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419) и производители работ (прорабы) (2290000б-24441) (раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов).

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указано в п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с 01.04.1983 по 31.07.1988 в качестве мастера в трест «Спецстрой», с 01.08.1988 по 01.12.1995 – в качестве прораба.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.11.2008 ОАО «Спецстрой» признано банкротом и ликвидировано.

Как следует из архивной справки от 05.03.2018 поступившие на хранение документы организации СУ-31 треста «Спецстроймеханизация» за 1983-2001 годы не раскрывают работу сотрудников по вредным условиям труда, поэтому представить льготно-уточняющую справку невозможно.

Согласно лицевым счетам работников вышеназванной организации у ФИО1 имеются сведения с января 1992 года по декабрь 1998 года.

Документы по производственной деятельности СУ-31 треста «Спецстроймеханизация», СУ-31 треста «Спецстрой» на хранение в архив не поступали.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Вопреки доводам иска, собранные по делу доказательства не подтверждают характер работы и постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды его работы. 

Наличие в трудовой книжке ФИО1 записи о его работе мастером и прорабом в строительной организации, не подтверждает характер работы истца и его полную занятость в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня. 

Показания свидетелей ФИО8, ФИО9 без документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, поскольку в соответствие с положением ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями возможно подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа.

Таким образом, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости: с 01.04.1983 по 31.07.1988 в качестве мастера, с 01.08.1988 по 23.01.1995 – в качестве прораба, с 24.01.1995 по 30.11.1995 – в качестве и.о. старшего прораба

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы в СУ-31 треста «Спецстрой» с 01.04.1983 по 31.07.1988 в качестве мастера, с 01.08.1988 по 23.01.1995 – в качестве прораба, с 24.01.1995 по 30.11.1995 – в качестве и.о. старшего прораба, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов