Дело № 2-3087\2020 (59RS0007-01-2020-000590-39)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием истца ФИО3, 

представителя истца ФИО4, 

представитель ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» о признании акта и заключения медико-социальной экспертизы незаконными, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. при проведении медико-социальной экспертизы бюро МСЭ № 1 ей подтверждена 

<

данные изъяты> группа инвалидности. С данным решением она не согласна. При прохождении МСЭ в ДД.ММ.ГГГГ степень выраженности нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций определена в 

<

данные изъяты>%. Несмотря на вновь выявленные заболевания, осложняющие течение основного заболевания, при проведении экспертизы в ДД.ММ.ГГГГ. данные заболевания не учитывались, степень выраженности нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций вновь определена в 

<

данные изъяты>%, с чем она не согласна. Также не согласна с оценкой нарушения эндокринной системы и метаболизма в 

<

данные изъяты>% и отсутствием влияния других имеющихся нарушений функций организма. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися заболеваниями степень нарушения функций сердечно-сосудистой системы была определена в 

<

данные изъяты>%, однако при проведении экспертизы в ДД.ММ.ГГГГ было установлено 

<

данные изъяты>%, при этом ее состояние не улучшилось. Вышеуказанные проявления хронических заболеваний на протяжении многих лет мешают жить и работать. 

С учетом изложенного ФИО3 просит признать незаконными заключение и акт МСЭ №, обязать бюро МСЭ № 1 установить допущенные при проведении медико-социальной экспертизы нарушения, установив ей 2 группу инвалидности.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО в судебном заседании заявленные требования поддержали. 

Представитель ответчика ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально -трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

В соответствии с п.5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95, условиями признания гражданина инвалидом являются: 

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание или заниматься трудовой деятельностью),

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п.6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В силу п.7 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1024н от 17.12.2015г. утверждены «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», на основании которых гражданам устанавливается та или иная группа инвалидности. При определении группы инвалидности учитываются виды нарушений функций организма и степени их выраженности, степень выраженности ограничений категорий жизнедеятельности человека. 

Согласно п.4 раздела II приказа выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

Согласно п.5 раздела III приказа к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

Выделяют 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности. 

Согласно п.9-12 pаздела V критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О социальной защите инвалидов", п. п. 2, 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Минздравсоцразвития РФ).

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Бюро № 3 ФКУ ГБ МСЭ по Пермскому краю проведена медико-социальная экспертиза в отношении ФИО3, ей установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности бессрочно в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, при этом выявлено нарушение сенсорных функций 

<

данные изъяты>%, нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций 

<

данные изъяты>%, нарушение функций сердечно-сосудистой системы 

<

данные изъяты>%, нарушение функций эндокринной системы и метаболизма 

<

данные изъяты>%, максимально выраженное в процентах стойкое нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов 

<

данные изъяты>%, суммарная оценка степень нарушения функций организма 

<

данные изъяты>% (умеренные нарушения), ограничение к самообслуживания, трудовой деятельности - первая степень.

ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом № 3 ФКУ ГБ МСЭ по Пермскому краю проведена медико-социальная экспертиза в отношении ФИО3, ей установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности бессрочно в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, при этом выявлено нарушение сенсорных функций 

<

данные изъяты>%, нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций 

<

данные изъяты>%, нарушение функций сердечно-сосудистой системы 

<

данные изъяты>%, нарушение функций эндокринной системы и метаболизма 

<

данные изъяты>%, нарушение функций мочевыделительной системы 

<

данные изъяты>%, максимально выраженное в процентах стойкое нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов 

<

данные изъяты>%, суммарная оценка степень нарушения функций организма 

<

данные изъяты>% (умеренные нарушения), ограничение к самообслуживания, трудовой деятельности - первая степень.

ДД.ММ.ГГГГ. в бюро № 1 ФКУ ГБ МСЭ по Пермскому краю проведена медико-социальная экспертиза в отношении ФИО3, ей установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности бессрочно в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, при этом выявлено нарушение психических функций 

<

данные изъяты>%, нарушение сенсорных функций 

<

данные изъяты>%, нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций 

<

данные изъяты>%, нарушение функций сердечно-сосудистой системы 

<

данные изъяты>%, нарушение функций эндокринной системы и метаболизма 

<

данные изъяты>%, максимально выраженное в процентах стойкое нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов 

<

данные изъяты>%, суммарная оценка степень нарушения функций организма 

<

данные изъяты>% (умеренные нарушения), ограничение к самообслуживанию, передвижению, трудовой деятельности - первая степень.

Определением суда от 23.06.2020г. по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза. 

Согласно заключению экспертного состава № 5 ФКУ ГБ МСЭ по Свердловской области: 

1. На момент проведенного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 имелись следующие нарушения функций организма - нарушение психических функций, нарушение сенсорных (зрительных) функций, нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, нарушение функций сердечно-сосудистой системы, нарушение функций эндокринной системы и метаболизма, нарушение функций крови и иммунной системы. 

2. На момент проведенного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО3 имелись следующие нарушения функций организма – незначительные нарушения психических функций (

<

данные изъяты>%), незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций (

<

данные изъяты>%), умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (

<

данные изъяты>%), незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы (

<

данные изъяты>%), незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма 

<

данные изъяты>%), незначительные нарушения функций крови и иммунной системы (

<

данные изъяты>%). Суммарная оценка нарушения функций организма 

<

данные изъяты>% (умеренные). 

3. На момент проведенного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО3 имелись следующие ограничения жизнедеятельности: способность к самообслуживанию 1 степени, способность к трудовой деятельности 1 степени.

4. На момент проведённого свидетельствования ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 имелись основания для установления 

<

данные изъяты> группы инвалидности. 

У суда не имеется оснований сомневаться в законности и обоснованности экспертного заключения, данного экспертами ФКУ ГБ МСЭ по Свердловской области, поскольку экспертиза проведена специализированным учреждением, на основании представленных медицинских документов, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные выводы. Эксперты в соответствии с законом были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Исходя из вышеприведённых положений действующего законодательства, решение о признании гражданина инвалидом принимается экспертным учреждением индивидуально, имеющееся у гражданина нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма не является безусловным основанием для признания его таковым. При осуществлении медико – социальной экспертизы учитываются виды нарушений функций организма и степени их выраженности. В зависимости от степени выраженности расстройства функций организма определяется группа инвалидности. Для установления 2 группы инвалидности необходимо установление нарушения здоровья с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70% до 80%, 

При проведении освидетельствования ФИО3, а также при проведении судебной экспертизы было установлено, что на период освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелись основания для установления 

<

данные изъяты> группы инвалидности. 

Доказательств, опровергающих выводы экспертного состава в решении от ДД.ММ.ГГГГ. и выводы судебного экспертного заключения, истцом не представлено.

Таким образом, при отсутствии совокупности предусмотренных законом оснований для установления истцу инвалидности 

<

данные изъяты> группы требования истца удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ «Главное бюро МСЭ по Пермскому краю» отказать в полном объеме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2020г.