к делу №2-204/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.02.2025 года г.Адыгейск 

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Трахова А.А.,

при секретаре Тетер С.Ш., 

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора Акчуриной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора к администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» о возложении обязанности по диспансеризации муниципальных служащих, 

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» о возложении обязанности по диспансеризации муниципальных служащих. 

В обоснование исковых требований истец указал, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в сфере охраны труда и федерального законодательства о муниципальной службе при прохождении муниципальными служащими диспансеризации, по результатам которой в деятельности администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» выявлены нарушения.

Согласно ст. 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. 

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда регламентированы в ст. 212 ТК РФ.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную служу граждан Российской Федерации, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 

В статье 13 Федерального закона № 25-ФЗ закреплены ограничения связанные с муниципальной службой. В соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

Порядок прохождения диспансеризации, а также перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения регламентированы приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».

В соответствии с указанным Порядком, под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

В соответствии с требованиями Порядка (пункты 7, 8) для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, выразившиеся в непринятии администрацией МО «Джиджихабльское сельское поселение» должных мер по прохождению диспансеризации муниципальных служащих в 2024 году.

Так, в нарушение п. 5, п. 6 и п. 7 Порядка график прохождения диспансеризации на 2024, 2025 год администрацией МО «Джиджихабльское сельское поселение» не утверждался, список указанных муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

Во исполнение требований федерального законодательства администрацией МО «Джиджихабльское сельское поселение» необходимо утвердить график прохождения диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список указанных муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.

В связи с неисполнением обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих нарушаются права и законные интересы работников и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит возложить на администрацию МО «Джиджихабльское сельское поселение» утвердить график прохождения диспансеризации муниципальных служащих администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение», заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации МО «Габукайское сельское поселение» надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, не просили рассмотреть дело в их отсутствие или отложить его рассмотрение. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

На основании указанной нормы закона, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и вынести заочного решение. 

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

Согласно ст. 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. 

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда является в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210 ТК РФ). 

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда регламентированы в ст. 212 ТК РФ.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную служу граждан Российской Федерации, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 

В статье 13 Федерального закона № 25-ФЗ закреплены ограничения связанные с муниципальной службой. В соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

Порядок прохождения диспансеризации, а также перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения регламентированы приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».

В соответствии с указанным Порядком, под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

В соответствии с требованиями Порядка (пункты 7, 8) для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Как видно из материалов дела, Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны труда и федерального законодательства о муниципальной службе при прохождении муниципальными служащими диспансеризации, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Джиджихабльское сельское поселение» вышеуказанные требования федерального законодательства выполняются не в полном объеме.

Так, в нарушение п. 5, п. 6 и п. 7 Порядка прохождения диспансеризации муниципальными служащими, график прохождения диспансеризации на 2024, 2025 годы администрацией МО «Джиджихабльское сельское поселение» не утверждался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

При таких обстоятельствах, во исполнение требований федерального законодательства администрацией МО «Джиджихабльское сельское поселение» необходимо принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими администрации диспансеризации, а именно утвердить график прохождения диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список указанных муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.

В связи с неисполнением обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих администрацией сельского поселения, нарушаются права и законные интересы служащих.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец представил доказательства в обоснование заявленного требования, эти доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и не оспаривается ответчиком, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п.9 п.п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, при разрешении данного спора госпошлина взысканию с прокуратуры и с органа местного самоуправления не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора к администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» о возложении обязанности по диспансеризации муниципальных служащих, удовлетворить полностью. 

Возложить на администрацию Муниципального образования «Джиджихабльское сельское поселение» утвердить график прохождения диспансеризации муниципальных служащих администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение», заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Копию заочного решения направить ответчику, который не участвовал в судебном заседании в течение 3 дней с момента составления решения в окончательной форме.

Ответчик может обратиться в Теучежский районный суд Республики Адыгея с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения, которое должно соответствовать требованиям ст. 238 ГПК РФ.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца по истечении семидневного срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае подачи заявления об отмене заочного решения, оно может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2025 года. 

Председательствующий