УИД 23RS0024-01-2024-001617-28

К делу № 2-87/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «12» февраля 2025 года. 

Крымский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А., 

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Крымский район к ФИО2 о сносе объектов самовольного строительства 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о сносе объектов самовольного строительства.

В обоснование своих требований указывает, что 19 марта 2024 года администрация муниципального образования Крымский районпровела обследование земельного участка с кадастровым номером №:618 по адресу: 

<

адрес>, пер.Лесной, №. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка составляет 3019 кв.м., категория земель - землинаселенных пунктов, вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», правообладателем является ответчик ФИО1, номер регистрации собственности - 23:15:№-23/227/2023-1, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно правилам землепользования и застройки Варениковского сельского поселения Крымского района, утвержденным решением Совета Варениковского сельского поселения Крымского района от 29 декабря 2012 года № 175 (с внесением изменений от 01.06.2016 г. № 83, от 23.11.2016 г. № 115, от 11.10.2017 г. № 225, от 16.04.2021 г. № 76, от 21.12.2022 г. № 282, от 20.12.2023 г. № 403) земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы - Ж1. 

Также указывает, что согласно Правилам указанный земельный участок расположен в седьмой подзоне приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Анапа (Витязево); охранной зоне объекта культурного наследия. 

В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности содержится следующая информация о выдаче на земельный участок разрешительных документов: 

-уведомление о планируемом строительстве на земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0107001:280 по адресу: Крымский район, х. Школьный, пер.Лесной, 7 от 17.05.2021 г. № 1820, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства от 17.05.2021 г. № 1820;

-уведомление о планируемом строительстве на земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0107001:280 по адресу: Крымский район, х. Школьный, пер.Лесной, 7;

-уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства от 16.08.2021 г. № 1953;

-уведомление о планируемом строительстве на земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 23:15:0107001:280 по адресу: Крымский район, х. Школьный, пер. Лесной, 7 от 12.08.2021 г. № 1684;

-уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства от 16.08.2021 г. № 1954;

-уведомление о планируемом строительстве на земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 23:15:0107001:280 по адресу: 

<

адрес>, пер. Лесной, 7 от ДД.ММ.ГГГГ №;

-уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №;

-уведомление о планируемом строительстве на земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 23:15:0107001:280 по адресу: 

<

адрес>, пер. Лесной, 7 от ДД.ММ.ГГГГ №;

-уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее указывает, что в октябре 2023 года площадь земельного участка с кадастровым номером 23:15:0107001:280 увеличена путем присоединения соседнего земельного участка. Образованному земельному участку площадью 3019 кв.м. присвоен новый кадастровый №. После чего в феврале 2024 года в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования 

<

адрес> обратился собственник ФИО1 по вопросу ввода в эксплуатацию объекта на земельном участке. В приеме документов было отказано на основании того, что на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0107001:618 уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства Управлением не выдавалось (все предыдущие уведомления выдавались на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0107001:280 до его увеличения и присвоения нового кадастрового номера).

Далее указывает, что в ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположены 5 объектов незавершенного строительства. Согласно измерениям, проведенным с помощью сервиса публичной кадастровой карты, установлено, что отступ от красной линии до одного из ОКС составляет менее 5 м, отступы от всех ОКС до границы земельного участка с северо-западной стороны составляют менее 3 м. Градостроительным регламентом Правил зоны Ж 1 для вида разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» установлен минимальный отступ от красной линии - 5 м, от границы земельного участка - 3 м.

С учетом вышеизложенного истец полагает, что указанные объекты капитального строительства на земельном участке обладают признаками самовольной постройки. А строительство объектов капитального строительства на земельном участке кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, пер.Лесной, № осуществляется ответчиком в нарушение норм действующего законодательства и по мнению истца, является самовольным.

А поэтому истец был вынужден обратиться в суд с данными исковыми требованиями, и просит суд признать объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, пер.Лесной, №, самовольными постройками; обязать ответчика снести самовольные постройки, расположенную на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, пер.Лесной, № за свой счет, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу самовольных построек в установленный решением суда срок присудить осуществление выплаты ответчиком в пользу истца неустойки в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения.

Представитель администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске администрации отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Так, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, является собственником земельного участка, площадью 3019 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно правилам землепользования и застройки Варениковского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденным решением Совета Варениковского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесением изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы - Ж1. 

Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности содержит информацию о выдаче на земельный участок следующих разрешительных документов: 

-уведомление о планируемом строительстве на земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0107001:280 по адресу: 

<

адрес>, пер.Лесной, 7 от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №;

-уведомление о планируемом строительстве на земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0107001:280 по адресу: 

<

адрес>, пер.Лесной, 7;

-уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №;

-уведомление о планируемом строительстве на земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 23:15:0107001:280 по адресу: 

<

адрес>, пер. Лесной, 7 от ДД.ММ.ГГГГ №;

-уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №;

-уведомление о планируемом строительстве на земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 23:15:0107001:280 по адресу: 

<

адрес>, пер. Лесной, 7 от ДД.ММ.ГГГГ №;

-уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №;

-уведомление о планируемом строительстве на земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 23:15:0107001:280 по адресу: 

<

адрес>, пер. Лесной, 7 от ДД.ММ.ГГГГ №;

-уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом чего, суд полагает, что истцом, не отрицается то, обстоятельство, что строительство спорных объектов было начато при наличии надлежащей разрешительной документации.

Далее в октябре 2023 года площадь земельного участка с кадастровым номером 23:15:0107001:280 была увеличена путем присоединения соседнего земельного участка и образованному земельному участку площадью 3019 кв.м. присвоен новый кадастровый №. 

Действительно, согласно Постановлению Администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Варениковского сельского поселения 

<

адрес>, образованного путём перераспределения земельных участков по адресу: 

<

адрес>, переулок Лесной, 7», была утверждена схема расположения земельного участка площадью 3019 кв.м, адресу: 

<

адрес>, переулок Лесной, 7, путём перераспределения земель из земельного участка с кадастровым номером 23:15:0107001:280 площадью 2000 кв.м., принадлежащего ФИО1 на праве собственности, и из земель государственной собственности площадью 1019 кв.м.

В феврале 2024 года в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования 

<

адрес> обратился собственник ФИО1 по вопросу ввода в эксплуатацию объекта на земельном участке. В приеме документов было отказано на основании того, что на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0107001:618 уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства Управлением не выдавалось (все предыдущие уведомления выдавались на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0107001:280 до его увеличения и присвоения нового кадастрового номера).

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с п. 8 Порядка, приведенным в Приложении № к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0183, если земельный участок снимается с кадастрового учёта, то его кадастровый номер не может быть присвоен другим объектам недвижимости.

Таким образом, в силу действующего законодательства, в связи с приращением к земельному участку с кадастровым номером 23:15:0107001:280 дополнительной площади, указанный участок был снят с регистрационного учёта и на кадастровый учёт был поставлен вновь образованный участок, которому был присвоен новый кадастровый №.

В выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:15:0107001:618 в строке «кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости» указан №.

Указанное означает, что строительство спорных объектов осуществлялось без нарушения действующего законодательства. В то же время, изменение кадастрового номера продиктовано необходимостью соблюдения действующего законодательства.

Между тем, из иска не следует, что ответчиком существенно нарушены нормы и правила. В иске есть указание на то, что все спорные объекты незавершённого строительства расположены на земельном участке 23:15:0107001:618 с нарушениями, а именно: до одного из объектов отступ от красной линии составляет менее 5 метров, отступы от всех объектов до границы смежного земельного участка с северо - западной стороны составляет менее 3 метров. 

Однако указанная информация не соответствует действительности, а материалы дела не содержат убедительных доказательств позиции истца, поскольку отступ от красной линии ответчиком соблюдён и составляет не менее 5 метров, ответчик в ходе строительства неоднократно проверял соблюдение всех нормативов. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:15:0107001:618, средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка составляет 0,1 м (раздел 3.2 лист 7 выписки). 

Согласно выписке из ЕГРН в отношении жилого дома с кадастровым номером 23:15:0107001:627 (расположение которого по мнению истца выходит за нормативно установленные границы), погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка составляет 0,2 м (раздел 5.1Страница 3 из 7лист 5 выписки). 

Кроме того, в иске отсутствуют конкретные цифровые данные, свидетельствующие о допущенном нарушении (менее 5 метров может составлять и 4 метра 99 см. и 1 метр), а поэтому невозможно не только определить есть ли нарушение как таковое, но и какое конкретно допущено отклонение и выходит ли это отклонение за пределы возможной погрешности.

Указывая на наличие нарушений, истец не указывает чьи права нарушены ответчиком, чему и кому угрожают спорные объекты недвижимости, а также предъявляя требование о сносе объектов недвижимости не представляет доказательства того, что такая крайняя мера, как снос объекта капитального строительства соответствует степени нарушенного права.

Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Один из объектов недвижимости поставлен на кадастровый учёт (кадастровый №). В силу действующего законодательства застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой или садовый дом в упрощенном порядке в соответствии с ч. 12 ст. 70 Федерального закона N 218-ФЗ или в уведомительном порядке в соответствии со ст. 51.1 и частями 16-21 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона N 340-ФЗ соответственно. Ответчик использовал своё право на регистрацию объекта капитального строительства в упрощенном порядке.

Согласно сложившейся судебной практике, орган местного самоуправления, поставив вопрос о сносе капитального объекта, действуя при этом в защиту публичного порядка, не должен ограничиваться только указанием на нарушение в виде несоответствия спорного объекта и заявлять требование о сносе, а должен занимать более активную позицию в судебном процессе, в том числе, в вопросе доказывания того обстоятельства, что сохранение объекта или приведение его в соответствии с разрешительной документацией, при установленных нарушениях требований законодательства создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением законодательно установленных требований, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В данном конкретном рассматриваемом случае строительство начато после получения соответствующих уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам.

Таким образом, утверждение истца об отсутствии разрешительной документации не соответствует фактическим обстоятельствам. Присвоение нового кадастрового номера земельному участку в ходе строительства, не приводит к самовольности построек на этом земельном участке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств нарушения градостроительных норм и правил. Акт осмотра и графические и фотоматериалы не отвечают принципам допустимости и достаточности доказательств, так как не подтверждают с разумной степенью достоверности наличие нарушения, тогда как нарушения как такового нет.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский район к ФИО2 о сносе объектов самовольного строительства, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд.

Судья