РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Сай В.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием 

<

данные изъяты> ФИО7 представителя ответчика 

<

данные изъяты> ФИО8 в отсутствие истца ФИО3, рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело № по исковому заявлению в порядке статьи 45 ГПК РФ 

<

данные изъяты> в защиту прав и законных интересов ФИО3 к 

<

данные изъяты> о взыскании доплаты к заработной плате с учетом районного коэффициента, 

установил:

<

данные изъяты> (далее по тексту – 

<

данные изъяты>), действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к 

<

данные изъяты> (далее – 

<

данные изъяты>), согласно которому просил суд с учетом уточнений обязать 

<

данные изъяты> произвести истцу перерасчет и выплатить доплату к реально выплаченной заработной плате за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента 

<

данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований военный прокурор указал, что в ходе осуществления прокурорского надзора было выявлено нарушение трудовых прав истца на получение заработной платы с учетом районного коэффициента 

<

данные изъяты>, установленного Распоряжением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «

<

данные изъяты> (далее по тексту – Распоряжение №). 

В судебном заседании 

<

данные изъяты> ФИО5 поддержал уточненные требования иска к 

<

данные изъяты> по изложенным основаниям.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, а в заявлении в адрес суда просила рассмотреть данное гражданское дело без ее участия.

Представитель 

<

данные изъяты> в суде с исковыми требованиями согласилась.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав 

<

данные изъяты> и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 по настоящее время работает по трудовому договору в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> и выплата заработной платы ей производится без учёта районного коэффициента 

<

данные изъяты>, предусмотренного Распоряжением №, в том числе и в оспариваемый в иске период.

Ответчик 

<

данные изъяты> является юридическим лицом, может выступать истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам и несет ответственность за деятельность своих филиалов. 

<

данные изъяты> состоит на обеспечении в 

<

данные изъяты>. 

Данные обстоятельства, помимо объяснений 

<

данные изъяты> и представителя ответчика, подтверждаются выпиской из кадрового приказа, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, расчетом суммы районного коэффициента, подписанного начальником 

<

данные изъяты>, копиями расчетных листков ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ и иными исследованными документами.

Согласно статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и работающих на 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ социальные гарантии граждан Российской Федерации, проживающих и работающих 

<

адрес> обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Соглашением.

В соответствии со статьей 10.1 Договора аренды 

<

адрес>, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что за гражданами Российской Федерации, проживающими 

<

адрес>, сохраняются их конституционные права.

Статьей 2 Постановления Верховного ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и названному Соглашению.

Согласно пункту 2 Заключительных и переходных положений Конституции Российской Федерации, принятой ДД.ММ.ГГГГ, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Статья 37 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу положений статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, на работников, заключивших трудовой договор о работе в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно положениям статей 315, 316, Трудового кодекса Российской Федерации при расчете заработной платы должны применяться районный коэффициент, установленный к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.

Таким образом, выплата районного коэффициента к заработной плате относится к гарантиям оплаты труда и является элементом заработной платы.

По смыслу части первой статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации, до принятия соответствующего нормативного правового акта к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных правовыми актами бывшего Союза ССР.

Как следует из пунктов 4 и 6 Положения о 

<

данные изъяты>, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военные комиссариаты являются юридическими лицами - территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оплата труда гражданского персонала организаций вооруженных сил Российской Федерации в настоящее время регулируется Приказом ФИО2 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> (далее – Приказ №)

В силу пункта 11 приложения № к Приказу № к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего ФИО2, действующими на территории Российской Федерации, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству Российской Федерации (приложение № к настоящему приложению).

Таким образом, действующая система оплаты труда гражданского персонала организаций Вооруженных сил Российской Федерации прямо предусматривает возможность применения к заработной плате гражданского персонала организаций вооруженных сил районных коэффициентов, установленных актами государственных органов Союза ССР.

Более того, исходя из буквального содержания абзаца 2 пункта 11 приложения № к Приказу №, действующий нормативный акт Союза ССР, установивший районный коэффициент, не требует обязательного подтверждения актом государственного органа Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению социальной защищенности отдельных категорий лиц, проходящих военную службу (службу) или работающих 

<

адрес> и в 

<

адрес>, и членов их семей» работа в городе 

<

адрес>, отнесена к работе в зоне экологического кризиса. 

Распоряжением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №рс установлен районный коэффициент 

<

данные изъяты> к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений и воинских частей, расположенных в 

<

адрес> (ныне - 

<

адрес>).

Как усматривается из пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта № утвержденного данным постановлением Перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (В редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Распоряжение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №рс действовало в оспариваемый в иске период и продолжает действовать до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, отсутствие в Приказе № соответствующего районного коэффициента для 

<

адрес> не означает, что действующее Распоряжение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ему противоречит, поскольку указанным приказом не установлены районные коэффициенты за пределами Российской Федерации. 

То обстоятельство, что данный нормативный правовой акт установил районный коэффициент не на территории Российской Федерации, не свидетельствует о невозможности его применения к гражданам Российской Федерации, которые в силу международных соглашений исполняют трудовые (служебные) обязанности на территории комплекса «Байконур».

При таких полученных данных суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение районного коэффициента 

<

данные изъяты> к заработной плате и удовлетворяет иск в полном объеме, обязав Военный комиссариат 

<

адрес> произвести истцу доплату к реально выплаченной заработной плате за указанный в иске период с учетом районного коэффициента 

<

данные изъяты> то есть со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, военный суд, 

решил:

Исковое заявление в порядке статьи 45 ГПК РФ 

<

данные изъяты> в защиту прав и законных интересов ФИО3 к 

<

данные изъяты> о взыскании доплаты к заработной плате с учетом районного коэффициента – удовлетворить.

Обязать 

<

данные изъяты>, ИНН №, произвести ФИО3, паспорт серия №, перерасчет и выплатить доплату к реально выплаченной заработной плате за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента «

<

данные изъяты>». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.А. Сай