Дело № 2-2241/2024

24RS0016-01-2024-002345-86

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В., 

при помощнике судьи Потебня А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления №51 Федерального медико -биологического агентства России к ФИО1 о признании осуществляемой деятельности незаконной и ее запрете, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным уточнённым иском в суд, мотивируя его тем, что в ходе проверки установлено, что в социальной сети «ВКонтакте» размещена реклама детского лагеря на летний период 2024 года, расположенного 

<

адрес>., организатором которого является ФИО1, которая прекратила свою деятельность в качестве ИП 11.06.2022, имеет статус самозанятого, не внесена в региональный реестр организации отдыха детей и их оздоровления на 06.06.2024, не имеет санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие ее деятельности санитарному законодательству, не информировала истца как контролирующий орган о режиме работы детского лагеря, нелегально организовала отдых в том числе детей младшего возраста (7 лет), в связи с чем, она не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей, имеется угроза безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних. Истец просит признать деятельность ответчика в части организации детского лагеря незаконной, запретить ей осуществление деятельности в части организации детского лагеря. 

Административный истец, ответчик, заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, не просили об отложении слушания дела. 

Суд считает возможным рассмотреть дело заочном порядке. 

Изучив административное исковое заявление, проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: обеспечивать наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 1.4 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28) функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты потребителей.

Согласно пункту 3.12.1 СП 2.4.3648-20, хозяйствующие субъекты в срок не позднее, чем за месяц до открытия каждого сезона информируют территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзора о планируемых сроках заездов детей, режиме работы и количестве детей.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Пунктом 1 части 1 статьи 52 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном управлении N 51 Федерального медико-биологического агентства (утв. приказом Федерального медико-биологического агентства от 29.06.2022 N 30-у), Межрегиональное управление N 51 Федерального медико-биологического агентства (далее - Управление) является территориальным органом Федерального медико-биологического агентства, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (далее - обслуживаемые организации и обслуживаемые территории), закрепленных за Управлением на основании соответствующих приказов (распоряжений) ФМБА России.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суде в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", указанный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. 

В соответствии с Положением о федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом контроле (надзоре) (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1100), настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (п. 1), для целей настоящего Положения под контролируемыми лицами понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Следовательно, граждане, являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход (т. е. имеющие статус самозанятого), не являются контролируемыми лицами, в отношении которого возможно применение мер реагирования в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Судом установлено и следует из материалов дела, что по 

<

адрес> организовано массовое длительное пребывание и отдых несовершеннолетних детей, коллективные мероприятия для них, трехразовой питание детей, т. е. фактически организован летний лагерь. Организатором лет лагеря по указанному адресу является гражданка ФИО1, что подтверждается информацией имеющей рекламный характер в социальной сети «Вконтакге» на странице группы «Фея ГРАЦИЯ. АНИМАТОРЫ. Железногорск». 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ИНН №...) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11.06.2022.

Согласно информации, размещенной на сайте https://npd.nalog.ru/check-status/. ФИО1 (ИНН №...) является плательщиком налога на профессионалы доход (т. е. имеет статус самозанятого).

Таким образом, судом установлено, что в летний период времени (с 03.06.2024 по 23.08.2024) 

<

адрес> организовано массовое длительное пребывание и отдых несовершеннолетних детей, с проведением коллективных мероприятий и организацией питания детей, фактически организован летний лагерь, организатором которого выступает ФИО1, при этом ответчик нарушает санитарно-эпидемиологические требования, поскольку не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитар- эпидемиологическим требованиям, своевременно не проинформировала Межрегиональное управление № 51 ФМБ России об открытии сезона, не состоит в реестре оздоровительных и санаторно-оздоровительных организаций Красноярского края.

Тем самым своей деятельностью ответчик нарушает права, законные интересы несовершеннолетних лиц, посещающих детский лагерь, а именно право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на качественный и безопасный отдых, право на безопасные условия пребывания в лагере, сохранение и укрепление здоровья, право на надлежащую организацию питания, право на посещение организации летнего отдыха, деятельность которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и которая выполняет требования санитарного законодательства. 

При таких обстоятельствах, при отсутствии доказательств обратного, деятельность ФИО1 по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей является незаконной и подлежит запрету как деятельность, создающая опасность причинения вреда в будущем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Межрегионального управления №51 Федерального медико -биологического агентства России к ФИО1 о признании осуществляемой деятельности незаконной и ее запрете – удовлетворить. 

Признать деятельность ФИО1 (ИНН №...), имеющей статус самозанятого, в части организации детского лагеря незаконной.

Запретить ФИО1 (ИНН №...), имеющей статуссамо занятого, осуществление деятельности в части организации детского лагеря. 

Разъяснить ответчику право в семидневный срок со дня получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотра, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочного решения суда может быть обжаловано в апелляционной порядке в течении одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2024.