Дело №2-1868/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» сентября 2019 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гудченковой С.Г., 

при секретаре – помощнике судьи Чекуновой Е.В., 

с участием: представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с настоящим иском, указывая, что Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Данным решением в ее специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности музыкального руководителя с Дата по Дата, с чем она не согласна. 

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части исключения указанных периодов из моего специального стажа и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в мой специальный стаж период работы ...

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО1 исковые требования не признала, указала, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации она не выполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей, деятельность истца не была связана с воспитательным и образовательным процессом, работа не была связана непосредственно с детьми, она не испытывал воздействия на свой организм различного рода неблагоприятных факторов и повышенных психофизических нагрузок. Данные периоды засчитываются в страховой стаж, но не включаются в льготные периоды. Период работы с 30.12.1995г. по 15.02.1996г. (00 лет 01 месяц 16 дней) не может быть включен в специальный стаж поскольку имел место простой, который исключается из подсчета специального стажа в силу прямого указания закона. Просила в удовлетворении исковых требований оказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из заявления ФИО2, Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Данным решением в ее специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности музыкального руководителя с Дата по Дата.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, которым ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены, в том числе, спорные периоды.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки серии Номер, выданной Дата на имя истца, в период с Дата по Дата ФИО2 работала в ...» музыкальным руководителем детского сада ...

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей» дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Списком от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены должность музыкального руководителя и учреждение – детский сад.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков не урегулирован.

В связи с чем, согласно п. 2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке Номер от Дата, выданной МБДОУ «Детский сад ...», в периоды с Дата истец, занимая должность воспитателя, находилась на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий ФИО2 право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, оспариваемым истцом решением в специальный стаж не включен период работы в должности музыкального руководителя с Дата по Дата поскольку в справке Номер от Дата, выданной ...», данный период указан в качестве прочих отвлечений от работы в виду остановки комбината.

В тоже время, из справки о заработной плате Номер от Дата, выданной ...», следует, что в указанный период производилось начисление заработной платы. При этом в Дата оплата произведена по среднему заработку.

Кроме того, согласно расчетным листкам по заработной плате Дата истцом фактически отработано и начислена заработная плата за 20 дней (т.е. за полный месяц), в Дата отработанных дней нет и оплата произведена исходя из минимума, в Дата из 21 рабочего дня отработано 4 и за 17 дней оплата произведена исходя из минимума.

В соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При таких обстоятельствах период с Дата по Дата подлежит включению в специальный стаж ФИО2, поскольку материалами дела подтвержден факт ее работы в декабре 1995 в течение полного месяца.

Однако исковые требования о включении периода с Дата по Дата удовлетворению не подлежат, поскольку достоверных и достаточных доказательств выполнения должностных обязанностей по должности музыкального руководителя постоянно, в течение полного рабочего дня в указанное время истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части исключения из специального страхового стажа ФИО2 периодов с Дата

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части исключения из специального страхового стажа ФИО2 периодов ...

Обязать Управление Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить в специальный страховой стаж ФИО2 период работы с ...

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода работы с Дата по ФИО3 Витальевне, отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: С.Г. Гудченкова

решение в окончательной форме

изготовлено 13 сентября 2019 года.