УИД 11RS0001-01-2025-001631-66

Дело 

12-293/2025

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

14 марта 2025 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЖСК № 11 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС на постановление должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу №... от 14.01.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу №... от 14.01.2025 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Не согласившись с постановлением, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России РФ обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на его незаконность, одновременно представлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. 

В судебном заседании представитель административного органа возражали против доводов жалобы, указав на законное привлечение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России РФ к административной ответственности, Управление ранее привлекалось к административной ответственности в рамках иной проверки. 

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России РФ участия в судебном заседании не принял, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц. 

Заслушав объяснения представителей административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления направлена заявителю 15.01.2025 и получена им – 20.01.2025, настоящая жалоба направлена в суд 27.01.2025, т.е. в установленный законом срок, следовательно срок на подачу жалобы не пропущен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 указанного Кодекса, выражается в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 указанного Кодекса).

Из пункта 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы (г. Москва)» создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Устава Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017 № 607, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 2 и 15 Руководства по коммунальноэксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2017 № 860, на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации возложены обязанности по осуществлению водоотведения с объектов материально- технической базы Вооруженных Сил.

Установлено, что на территории войсковой части ... имеется ... которая приказом командира войсковой части выведена из эксплуатации в 2016 году.

В момент проведения осмотра в 30 метрах от здания ... имеется труба, из которой происходит излив жидкости (канализационных стоков) на земельный участок (обводненного стоками).

Жидкость скапливается и стекает по рельефу местности в направлении ..., попадая на ее водоохранную зону.

Таким образом, по результатам осмотра территории войсковой части ... и прилегающих водных объектов усматриваются признаки нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России РФ к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом оценку доказательств по делу не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, необеспечение федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации соблюдения требований природоохранного законодательства повлекло причинение вреда окружающей среде.

Выводы о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России РФ в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица, а несогласие заявителя жалобы с постановлением не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для его отмены. 

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В ходе производства по настоящему делу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России РФ привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного нарушения, но допущенного в другой период, и выявленного при проведении другой проверки.

При изложенных обстоятельствах оснований для вывода о том, что заявитель дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России РФ к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований не согласиться с квалификацией действий ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России РФ, не усматриваю. Постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным, что является основанием для оставления жалобы без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу №... от 14.01.2025 о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России РФ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ЖСК № 11 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья И.В. Новикова