РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре судебного заседания Концевых М.В., с участием: заместителя прокурора Мамско-Чуйского района Попова А.Б., представителя ответчика – администрации Мамского городского поселения – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-35/2020 по иску прокурора Мамско-Чуйского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мамского городского поселения о возложении обязанности привести контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов производства и потребления в соответствие с действующим законодательством, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамско-Чуйского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мамского городского поселения, в котором, с учетом уточнений просит обязать ответчика в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, находящиеся в п. Мама Мамско-Чуйского района: в районе дома № 1 по улице Южная, в районе здания администрации Мамско-Чуйского района, расположенного на улице Советской № 10, в районе дома № 2 по улице Связи, в районе дома № 14 по улице Садовой, в районе дома № 2 по улице Садовой, в районе дома № 26 по улице Профсоюзная, в районе дома № 43 по улице Победы, при въезде с объездной дороги на переулок Южный, при въезде на переулок Почтовый, на перекрестке улиц Рабочей и Витимской, на перекрестке улиц Пролетарской и Комсомольской, на перекрестке улиц Связи и Витимской, в районе здания прокуратуры Мамско-Чуйского района, расположенного по улице Геологической 1А, в районе дома № 6 по улице Дачной, в районе дома № 7 по улице Строительной, в соответствие с СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 20 от 05.12.2019, путем обустройства водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, обеспечить наличие крышек мусоросборников на указанных контейнерных площадках – местах накопления твердых коммунальных отходов. 

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Мамского городского поселения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе указанной проверки, проведенной на основании решения прокурора Мамско-Чуйского района Мартынова Г.О. о проведении проверки от 12.05.2020 года, с целью установления наличия либо отсутствия нарушений требований законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми и коммунальными отходами производства и потребления помощником прокурора совместно с главным специалистом по управлению муниципальным имуществом администрации Мамского городского поселения администрации осмотрены контейнерные площадки, расположенные в соответствии со схемой размещения мест накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках, выделенных для данных целей на основании Постановления администрации Мамского городского поселения от 14.12.2018 года № 137 «Об утверждении акта выбора и обследования земельных участков». Результатами данной проверки установлено, что на всех исследованных вышеуказанных контейнерных площадках в нарушение требований п. 2.6 и п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, мусоросборники не закрыты и не имеют возможности закрываться, поскольку крышки отсутствуют, твердые коммунальные отходы и крупногабаритные отходы накапливаются не только в мусоросборниках, но и находятся на контейнерных площадках и около них. В нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, при обследовании контейнерных площадок – мест накопления твердых коммунальных отходов в пос. Мама Мамско-Чуйского района в районе здания прокуратуры Мамско-Чуйского района, расположенного по ул. Геологическая, 1А, в районе дома № 2 по улице Садовой, в районе здания администрации Мамско-Чуйского района, расположенного по улице Советской № 10, в районе дома № 1 по улице Южная установлено, что ненадлежащим образом оборудованы контейнерные площадки с бетонным покрытием, на которых размещены мусоросборники, поскольку не все мусоросборники располагаются на таких площадках и данные площадки находятся в поврежденном состоянии, что подтверждается фототаблицами № 5, № 6, № 7, № 8, что также свидетельствует об отсутствии на указанных площадках водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Кроме того, контейнерные площадки – места накопления твердых коммунальных отходов, находящиеся в пос. Мама Мамско-Чуйского района: в районе дома № 2 по улице Связи, в районе дома № 43 по улице Победы, на перекрестке улиц Рабочей и Витимской, на перекрестке улиц Пролетарской и Комсомольской имеют не бетонное или асфальтовое покрытие, а деревянное, что является также нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, что подтверждается фототаблицами № 1, № 2, № 3, № 4, и также свидетельствует об отсутствии на данных площадках водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

На основании п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к одному из вопросов местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Истец полагает, что неисполнение администрацией Мамского городского поселения обязанностей по надлежащему содержанию и организации мест временного сбора и накопления отходов производства и потребления – контейнерных площадок, влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также создают угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

В судебном заседании заместитель прокурора Попов А.Б. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Мамского городского поселения – ФИО1 исковые требования прокурора, с учетом их уточнения признала полностью, просила предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.10.2021 года. 

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив их доводы и возражения, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. 

Пунктами 2.1 и 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 20 от 05.12.2019 установлено, что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Мамского городского поселения от 14.12.2018 года № 137 утвержден акт выбора и обследования земельных участков под размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов расположенных на территории пос. Мама Мамско-Чуйского района (37 земельных участков), указанные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположены согласно представленного Реестра.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, проведенной прокуратурой Мамско-Чуйского района, установлено, что в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в п. Мама Мамско-Чуйского района: в районе дома № 1 по улице Южная, в районе здания администрации Мамско-Чуйского района, расположенного на улице Советской № 10, в районе дома № 2 по улице Связи, в районе дома № 14 по улице Садовой, в районе дома № 2 по улице Садовой, в районе дома № 26 по улице Профсоюзная, в районе дома № 43 по улице Победы, при въезде с объездной дороги на переулок Южный, при въезде на переулок Почтовый, на перекрестке улиц Рабочей и Витимской, на перекрестке улиц Пролетарской и Комсомольской, на перекрестке улиц Связи и Витимской, в районе здания прокуратуры Мамско-Чуйского района, расположенного по улице Геологической 1А, в районе дома № 6 по улице Дачной, в районе дома № 7 по улице Строительной - мусоросборники не закрыты и не имеют возможности закрываться, поскольку крышки отсутствуют, твердые коммунальные отходы и крупногабаритные отходы накапливаются не только в мусоросборниках, но и находятся на контейнерных площадках и около них. Кроме того, при обследовании контейнерных площадок – мест накопления твердых коммунальных отходов в пос. Мама Мамско-Чуйского района в районе здания прокуратуры Мамско-Чуйского района, расположенного по ул. Геологическая, 1А, в районе дома № 2 по улице Садовой, в районе здания администрации Мамско-Чуйского района, расположенного по улице Советской № 10, в районе дома № 1 по улице Южная установлено, что ненадлежащим образом оборудованы контейнерные площадки с бетонным покрытием, на которых размещены мусоросборники, поскольку не все мусоросборники располагаются на таких площадках и данные площадки находятся в поврежденном состоянии, что также свидетельствует об отсутствии на указанных площадках водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Места накопления твердых коммунальных отходов, находящиеся в пос. Мама Мамско-Чуйского района: в районе дома № 2 по улице Связи, в районе дома № 43 по улице Победы, на перекрестке улиц Рабочей и Витимской, на перекрестке улиц Пролетарской и Комсомольской не имеют водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Приведенные обстоятельства также подтверждаются Актом проверки от 13.05.2020 г., фототаблицами № 1-15 (л.д. 9-56).

Из пояснений в судебном заседании представителя ответчика – ФИО1 следует, что до настоящего времени вышеназванные контейнерные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не приведены в соответствие с действующим законодательством.

Таким образом, судом установлено и не оспорено сторонами, что в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в п. Мама Мамско-Чуйского района: в районе дома № 1 по улице Южная, в районе здания администрации Мамско-Чуйского района, расположенного на улице Советской № 10, в районе дома № 2 по улице Связи, в районе дома № 14 по улице Садовой, в районе дома № 2 по улице Садовой, в районе дома № 26 по улице Профсоюзная, в районе дома № 43 по улице Победы, при въезде с объездной дороги на переулок Южный, при въезде на переулок Почтовый, на перекрестке улиц Рабочей и Витимской, на перекрестке улиц Пролетарской и Комсомольской, на перекрестке улиц Связи и Витимской, в районе здания прокуратуры Мамско-Чуйского района, расположенного по улице Геологической 1А, в районе дома № 6 по улице Дачной, в районе дома № 7 по улице Строительной контейнеры не оборудованы крышками; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в пос. Мама Мамско-Чуйского района: в районе здания прокуратуры Мамско-Чуйского района, расположенного по ул. Геологическая, 1А, в районе дома № 2 по улице Садовой, в районе здания администрации Мамско-Чуйского района, расположенного по улице Советской № 10, в районе дома № 1 по улице Южная, в районе дома № 2 по улице Связи, в районе дома № 43 по улице Победы, на перекрестке улиц Рабочей и Витимской, на перекрестке улиц Пролетарской и Комсомольской не оборудованы водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует требованиям пунктов 2.1 и 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 20 от 05.12.2019.

Ненадлежащее оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории пос. Мама Мамско-Чуйского района, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, поскольку перечисленные контейнерные площадки не оборудованы водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а сами контейнеры не оборудованы крышками, суд полагает заявленные исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мамского городского поселения о возложении обязанности привести контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов производства и потребления в соответствие с действующим законодательством, подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Суд, с учетом мнения сторон, учитывая характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, находит разумным установить срок для исполнения заявленных требований в 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мамского городского поселения о возложении обязанности привести контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов производства и потребления в соответствие с действующим законодательством – удовлетворить. 

Обязать администрацию Мамского городского поселения привести контейнерные площадки – места накопления твердых коммунальных отходов, находящиеся в п. Мама Мамско-Чуйского района Иркутской области: в районе дома № 1 по улице Южная, в районе здания администрации Мамско-Чуйского района, расположенного на улице Советской № 10, в районе дома № 2 по улице Связи, в районе дома № 14 по улице Садовой, в районе дома № 2 по улице Садовой, в районе дома № 26 по улице Профсоюзная, в районе дома № 43 по улице Победы, при въезде с объездной дороги на переулок Южный, при въезде на переулок Почтовый, на перекрестке улиц Рабочей и Витимской, на перекрестке улиц Пролетарской и Комсомольской, на перекрестке улиц Связи и Витимской, в районе здания прокуратуры Мамско-Чуйского района, расположенного по улице Геологической 1А, в районе дома № 6 по улице Дачной, в районе дома № 7 по улице Строительной, в соответствие с СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 путем обустройства водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, обеспечить наличие крышек мусоросборников на указанных контейнерных площадках – местах накопления твердых коммунальных отходов в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.10.2020 г. 

Судья В.М. Овчинникова