Дело № 2–62/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Д.М., 

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г.Саратова Мишина А.Н., представителя истца ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО13 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение ежемесячного денежного пособия, признании незаконным отказа в выплате ежемесячного пособия, устранении допущенных незаконных действий и выплате суммы ежемесячного денежного пособия, 

установил:

ФИО5, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО14 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение ежемесячного денежного пособия, признании незаконным отказа в выплате ежемесячного пособия, устранении допущенных незаконных действий и выплате суммы ежемесячного денежного пособия.

В обосновании иска указала, что 06.09.2017 года в период прохождения военной службы, связанной с исполнением обязанностей военной службы, скончался начальник штаба - заместитель командира батальона (огнеметного и аэрозольного противодействия) 

<

данные изъяты>, майор ФИО6, являющийся мужем истца и отцом несовершеннолетних ФИО15 Погибший исключен из списков части с 07.09.2017 года и похоронен 08.09.2017 года 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. До настоящего времени дети умершего майора ФИО6 - ФИО16 ежемесячное денежное пособие, предусмотренного ст. 1 ФЗ от 04.06.2011 года №128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)» не получали и документа на него компетентными органами не оформлялись. 27.10.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплаты ежемесячного пособия, предоставив необходимый пакет документов в соответствии с действующим законодательством. Однако ежемесячное пособие несовершеннолетним детям ФИО17 не было назначено и выплачено. 

Считая права нарушенными, истец просит признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области», выразившийся в отказе в назначении и выплате несовершеннолетним детям умершего майора ФИО6 – ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суммы ежемесячного пособия, установленного ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 года №128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)»; обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» устранить допущенные нарушения законодательства РФ, назначить и выплатить несовершеннолетним детям умершего майора ФИО3 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суммы ежемесячного пособия, установленного ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ, начиная с месяца, следующего за месяцем смерти майора ФИО3, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и далее ежемесячно до достижения истцами возраста совершеннолетия.

Истец ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалы дела представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с действующим законодательством права на назначение и выплату ежемесячного пособия детям умершего отца ФИО6 не имеется. 

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора Мишина А.Н., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, предоставляются меры социальной поддержки, в частности, выплачивается ежемесячное пособие на содержание детей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 4 июня 2011г. № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)», дети военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), имеют право на ежемесячное пособие.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона предусмотренное статьей 1 настоящего Федерального закона право на пособие предоставляется детям военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 04 июня 2011г. № 128-ФЗ порядок назначения и выплаты пособия устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 Правил выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 481, ежемесячное пособие выплачивается детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) по контракту.

В силу ч. 2 указанных правил ежемесячное пособие выплачивается ребенку до достижения им 18-летнего возраста (ставшему инвалидом до достижения 18- летнего возраста - независимо от возраста), а обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23-летнего возраста, при этом выплата ежемесячного пособия до достижения ребенком 18-летнего возраста осуществляется его законным представителям - родителям, усыновителям, опекунам или попечителям.

Согласно пункту 4 указанных правил для назначения ежемесячного пособия заявитель подает в соответствующий уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением следующих документов: копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, либо копию заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего (сотрудника), с военной травмой, либо копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), с формулировкой «военная травма».

При этом согласно пп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 года № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», условием назначения ежемесячного пособия на ребенка является наличие документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО5 состояла в зарегистрированном браке с ФИО6, умершим 06 сентября 2017 года, а несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является его детьми. 

Как следует из выписки из приказа командующего 35 общевойсковой армией от 16.09.2017 года № начальник штаба - заместитель командира батальона (огнеметного и аэрозольного противодействия) 35 полка 

<

данные изъяты>, майор ФИО6 исключен с 07.09.2017 года из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Согласно указанному приказу, майор ФИО6 умер 06.09.2017 года от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно выписке из приказа командующего 35 общевойсковой армией от 19.09.2017 года № начальник штаба - заместитель командира батальона (огнеметного и аэрозольного противодействия) 35 полка 

<

данные изъяты>, майор ФИО6 исключен с 07.09.2017 года из списков личного состава. Согласно указанному приказу, смерть ФИО6 наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (пункт 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565).

В силу подпункта «г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания освидетельствуемого на основании справки, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания (пункт 96 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту п. 94 Положения о ВВК военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) «военная травма», б) «заболевание получено в период военной службы», в) «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС», г) «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска"», д) «общее заболевание».

На основании заключения Военно-врачебной комиссии 

<

данные изъяты> Минобороны России от 22 декабря 2017 года №, заболевание ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ: 

<

данные изъяты>, приведшее его к смерти, согласно свидетельству о смерти серии № от 07.09.2017г., медицинского свидетельства о смерти № от 07.09.2017г., материалов административного расследования по факту смерти военнослужащего от 07.09.2017г. и выписки из приказа командующего 35 общевойсковой армии от 16.09.2017г. № – заболевание получено в период военной службы.

По факту смерти ФИО6 было проведено административное расследование, по результатам которого установлено, что смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28 марта 1998 года военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

С учетом того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, полученных при исполнении обязанностей военной службы), производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел особый правовой механизм для возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, направленный на восполнение основного или одного из основных источников постоянного дохода семьи военнослужащего - денежного довольствия, утраченного в результате его гибели (смерти), в том числе в случае, когда у самих членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего отсутствует возможность компенсировать утраченный доход собственными силами. Как и в отношении военнослужащих, он включает в себя обязательное государственное страхование жизни и здоровья, специальное пенсионное обеспечение и систему мер социальной защиты.

Согласно п. 7 Правил выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 481 ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, либо с месяца рождения ребенка военнослужащего, родившегося после его гибели (смерти), но не ранее 1 ноября 2009 г.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что принятое Военным комиссариатом Саратовской области решение от 08.11.2018 года № об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия детям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является незаконным, и несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 имеют право на получение ежемесячного денежного пособия. 

Принимая во внимание, что смерть ФИО6, проходившего военную службу наступила при исполнении обязанностей военной службы, имеются правовые основания для назначения и выплаты его несовершеннолетним детям, как членам семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 года №481.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение ежемесячного денежного пособия, признании незаконным отказа в выплате ежемесячного пособия, устранении допущенных незаконных действий и выплате суммы ежемесячного денежного пособия.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение ежемесячного денежного пособия, признании незаконным отказа в выплате ежемесячного пособия, устранении допущенных незаконных действий и выплате суммы ежемесячного денежного пособия - удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» об отказе в назначении и выплате несовершеннолетним детям умершего майора ФИО7 ФИО20 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суммы ежемесячного пособия, установленного ст.1 Федерального закона от 04.06.2011 года №128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)».

Обязать Федеральное казенное учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячное пособие, установленное ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 года №128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)» с 01 октября 2017 года ежемесячно до достижения совершеннолетнего возраста.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, то есть 14 января 2019 года.

Судья О.В. Рослова