Дело № 2-1018/2020

37 RS0023-01-2020-001576-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановская область 17 сентября 2020 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области ( межрайонное), действующей по доверенности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) об обязании включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 28.03.1994 г. по 01.04.1994 г., с 05.06.2017 г. по 07.06.2017 г., с 19.06.2017 г. по 23.06.2017 г. – курсы повышения квалификации, 23.05.1994 г.- командировка, с 16.08.2002 г. по 31.08.2006 г. - в качестве учителя общеобразовательной школы, в том числе: с 28.01.2004 г. по 28.01.2004 г., с 02.02.2004 г. по 02.02.2004 г., 09.02.2004 г. по 09.02.2004 г., 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., 05.07.2004 г. по 09.07.2004 г. – курсы повышения квалификации, обязать назначить страховую пенсию досрочно с 10.07.2021 года.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 21 год 04 месяца 12 дней. С указанным решением истец не согласна, поскольку из специального стажа исключены периоды работы в качестве учителя общеобразовательной школы, курсы повышения квалификации, командировка. В указанный период истец выполняла трудовую функцию учителя средней образовательной школы в сельской местности. Время нахождения на курсах повышения квалификации и служебная командировка по распоряжению работодателя является периодом работы с сохранением средней заработной платы. Истец просит включить в специальный стаж исключенные периоды и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.07.2021 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в спорный период работала учителем в Вознесенкой СОШ. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью работы педагога. Просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное), по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д.16-19), пенсионного дела, истец проработала в учреждениях образования для детей, в том числе с 28.02.1994 г. по 27.03.1994 г., 02.04.1994 г. по 22.05.1994, 24.05.1994 г. по 31.08.1994 г. в должности учителя информатики в Вознесенской средней школе № 3, с 01.09.1994 г. по 30.09.2001 г. в качестве учителя сельской школы без занятия штатной должности в Вознесенской средней школе № 3, с 16.08.2002 г. по 31.08.2006 г. в качестве учителя без занятия штатной должности в Вознесенкой МСОШ № 3, с 01.09.2006 г. по 04.06.2017 г., 08.06.2017 г. по 18.06.2017 г., 24.06.2017 г. по 31.08.2018 г. в должности учителя математики в Вознесенской МСОШ № 3, с 01.09.2018 г. по 21.06.2020 г. в должности учителя математики в МКОУ «Воскресенская ОШ».

Согласно справке, Вознесенская средняя школа переименована в Вознесенскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 3 приказ № 5 от 03.01.2001 г., Вознесенская муниципальная средняя общеобразовательная школа № 3 переименована в МБОУ «Вознесенская средняя общеобразовательная школа» по постановлению администрации Савинского муниципального района № 192-а от 29.03.2011 г., МБОУ «Вознесенская средняя общеобразовательная школа» переименована в МБОУ «Вознесенская средняя школа» по постановлению администрации Савинского муниципального района № 558-п от 11.08.2017 г. ( л.д. 24).

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения до 01.01.2015 г. были урегулированы нормами Федерального закона от 17.12.2011 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях».

Согласно подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, применяются Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период со 02.10.1993 по 31 октября 1999 г. включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, применяемый с 01.01.2002 года. 

Конституцией Российской Федерации (ст.19, 39) гражданам РФ гарантировано равенство прав и свобод, в том числе и равное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно решению УПФ в г.о. Шуе Ивановской области (л.д. 13-15), 07.07.2020 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 21 год 04 месяцев 12 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды работы, оспариваемые истцом: с 28.03.1994 г. по 01.04.1994 г., с 05.06.2017 г. по 07.06.2017 г., с 19.06.2017 г. по 23.06.2017 г. – курсы повышения квалификации, 23.05.1994 г.- командировка, с 16.08.2002 г. по 31.08.2006 г. - в качестве учителя общеобразовательной школы, в том числе: с 28.01.2004 г. по 28.01.2004 г., с 02.02.2004 г. по 02.02.2004 г., 09.02.2004 г. по 09.02.2004 г., 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., 05.07.2004 г. по 09.07.2004 г. – курсы повышения квалификации.

Судом установлено, что в период времени с 16.08.2002 г. по 31.08.2006 г. истец ФИО1 работала в Вознесенской МСОШ № 3 в должности педагога-психолога, а также учителя без занятия штатной должности, что подтверждается записью, имеющейся в ее трудовой книжке, справкой ( л.д. 27), показаниям свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 41 от 30.06.2003 установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Согласно п.п. «а» п. 1 указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения). В силу положений п.п. «ж» п. 2 постановления № 41 для указанных в пункте 1 настоящего постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Следовательно, законодатель установил особенности работы по совместительству педагогических работников и других работников образовательных учреждений, согласно которым работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора.

Осуществление истцом в спорные периоды преподавательской деятельности (работа учителем) подтверждается сведениями, изложенными в уточняющей справке, на что имеется ссылка в решении ответчика об отказе в назначении пенсии.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 16.08.2002 г. по 31.08.2006 г. трудовая деятельность истца в Вознесенской МСОШ № 3 была связана с преподавательской деятельностью. Истец ФИО3 трудилась на должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781). 

При этом юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функции учителя сельской местности, без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству без занятия штатной должности.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вознесенская СОШ располагается в сельской местности на территории Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, что следует из Устава ( л.д. 70-94) и не оспаривается представителем ответчика, поэтому не требуется доказывать полную педагогическую занятость истца. 

Таким образом, суд считает неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж истца период её работы в должности учителя с 16.08.2002 г. по 31.08.2006 г. в Вознесенской МСОШ № 3.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 28.03.1994 г. по 01.04.1994 г., с 05.06.2017 г. по 07.06.2017 г., с 19.06.2017 г. по 23.06.2017 г., с 28.01.2004 г. по 28.01.2004 г., с 02.02.2004 г. по 02.02.2004 г., 09.02.2004 г. по 09.02.2004 г., 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., 05.07.2004 г. по 09.07.2004 г., а также 23.05.1994 г. – командировка.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Как следует из пояснений истца, подтверждено копиями выписок из приказов (л.д.20-23, 40-44), на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем в целях повышения квалификации. 

Кроме того, обучение на курсах повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца.

23.05.1994 г. истец ФИО1 была направлена в командировку в ИПК и ППК ( л.д. 20).

В соответствии со ст. 116 КЗоТ РФ работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками.

Следовательно, добросовестное исполнением работником должностных обязанностей не должно влечь для него неблагоприятные последствия. 

Учитывая изложенное, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 28.03.1994 г. по 01.04.1994 г., с 05.06.2017 г. по 07.06.2017 г., с 19.06.2017 г. по 23.06.2017 г., с 28.01.2004 г. по 28.01.2004 г., с 02.02.2004 г. по 02.02.2004 г., 09.02.2004 г. по 09.02.2004 г., 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., 05.07.2004 г. по 09.07.2004 г., а также 23.05.1994 г. – командировка подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19.21 ч.1 ст. 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как установлено судом, 25-летний стаж педагогической деятельности у истца выработан 10.01.2020 г. Настоящее решение суда подтверждает наличие у ФИО1 права на включение указанных периодов в специальный стаж. 

Исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.07.2021 г. не подлежат удовлетворению в связи с указанием на будущий период. На настоящее время право истца на назначение страховой пенсии с указанного периода не нарушено.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО1:

- периоды работы в должности учителя с 16.08.2002 г. по 31.08.2006 г. в Вознесенкой МСОШ № 3;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с 28.03.1994 г. по 01.04.1994 г., с 05.06.2017 г. по 07.06.2017 г., с 19.06.2017 г. по 23.06.2017 г, с 28.01.2004 г. по 28.01.2004 г., с 02.02.2004 г. по 02.02.2004 г., с 09.02.2004 г. по 09.02.2004 г., с 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., с 05.07.2004 г. по 09.07.2004 г. 

- период командировки 23.05.1994.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020 г.